人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電(記者 朱婷 修菁)2018年中央1號文件指出,必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),通過加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率,加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

網(wǎng)絡(luò)資料圖

但目前中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀:農(nóng)產(chǎn)品品種豐富,但多而不優(yōu);農(nóng)業(yè)品牌眾多,但雜而不亮;農(nóng)業(yè)體量很大,但產(chǎn)業(yè)大而不強,中國農(nóng)業(yè)走向2.0時代,如何補差?這一問題,也是本次全會,農(nóng)業(yè)界委員的熱議話題。

從“小而散”到“大而優(yōu)”    

“我們國家經(jīng)過近四十年的發(fā)展,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位作用已經(jīng)發(fā)揮得很好,但它是在土地資源少,小規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)的,有很多問題?！比珖f(xié)委員霍學(xué)喜對記者表示,“小而散”的發(fā)展現(xiàn)狀,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的效率不高,質(zhì)量和質(zhì)量結(jié)構(gòu)不合理,供給不能夠滿足需求等。同時,農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量偏低,也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力增大,出現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染等現(xiàn)象,環(huán)境壓力增大。在這種背景下,一定要實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化,倡導(dǎo)高品質(zhì)農(nóng)業(yè)。

“形不成規(guī)?；?談何產(chǎn)業(yè)興旺?怎么稱得上是高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)?”在全國政協(xié)委員肖仲凱委員看來,中國農(nóng)業(yè)要走向高質(zhì)量,必須要走“大而優(yōu)”的路子,因此,當(dāng)下如何讓散而小的中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,盡快走向規(guī)?；?是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)提質(zhì)之路上首先要破解的問題。

“每個農(nóng)產(chǎn)品品類,比如主要糧食作物、牲畜養(yǎng)殖、經(jīng)濟作物,都必須要有幾個龍頭企業(yè),這些企業(yè)可以是跨地域的,通過這些龍頭企業(yè)給出具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)過程中給予相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo),并制定明確的產(chǎn)品驗收標(biāo)準(zhǔn),才可能讓農(nóng)產(chǎn)品有品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。”在肖仲凱委員看來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,只有在明確的種養(yǎng)生產(chǎn)流程規(guī)范指導(dǎo)下,才可以讓農(nóng)產(chǎn)品有質(zhì)量的保證,才可能形成規(guī)?；?而高品質(zhì)和規(guī)?；?是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)不可或缺的評判標(biāo)準(zhǔn)。

如何實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營?在霍學(xué)喜看來,要深化改革,必須發(fā)揮市場在資源配置中的決定性因素,要進一步加快完善農(nóng)村土地制度,按照中央部署的“三權(quán)分置”模式推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),推動一家一戶的生產(chǎn)向農(nóng)場化、規(guī)?；较虬l(fā)展。此外,誰來種地的問題也很重要。霍學(xué)喜強調(diào),要重視培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。“現(xiàn)在農(nóng)村的精英分子大部分進入城市,在農(nóng)村具備能培養(yǎng)成為職業(yè)農(nóng)民的素養(yǎng)的很少,一定要培養(yǎng)一批優(yōu)秀的中青年農(nóng)民進入行業(yè),讓他們成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶,帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和規(guī)?；??！彼硎?。

講好農(nóng)業(yè)品牌故事

農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有保證了,又涉及到怎樣流通的問題。只有既種得好,又賣得好,才能形成生產(chǎn)和流通的良性循環(huán),也是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須要考慮的問題。

在肖仲凱委員看來,做好農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié),要讓產(chǎn)品讓消費者感到“浮想聯(lián)翩”?！耙屜M者因為一個產(chǎn)品故事而想去買這個產(chǎn)品。這一點在過去我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)是不被重視的?！?/p>

肖仲凱以去年在微信朋友圈被熱傳的土豆大叔故事、紅薯大叔的故事和被年輕人熱捧的為例?！盀槭裁春煤玫耐炼?、紅薯會滯銷?而網(wǎng)友們把故事寫出來,就暢銷了?為什么褚橙賣得那么好?為什么《舌尖上的中國》一播出,里面講到的食材就會熱賣?還有現(xiàn)在被年輕人所熱衷的春播網(wǎng)、本來生活網(wǎng)等賣食材的網(wǎng)絡(luò)平臺?”肖仲凱分析,這些成功案例都說明,農(nóng)產(chǎn)品不僅要產(chǎn)的好,還是講好背后的產(chǎn)品故事,要用好互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)這一農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式。

霍學(xué)喜表示,目前我國農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力較弱的根源,還是在于小規(guī)模種植的方式。許多涉農(nóng)品牌影響力、信用度都不高,甚至假冒泛濫,不利于激勵經(jīng)營主體去打造和規(guī)范品牌。此外,我國的行業(yè)品牌發(fā)展也遠遠不夠?！霸谝恍┪鞣絿?農(nóng)業(yè)行業(yè)品牌的影響力很大,比如蘋果協(xié)會、小麥協(xié)會、水稻協(xié)會,而在我國這種行業(yè)品牌影響力是比較弱的?！?/p>

“目前,全國各地都在不斷推出一些特色農(nóng)產(chǎn)品,但由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念的影響,當(dāng)前許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營的核心不是品牌而仍然是產(chǎn)品,品牌意識淡薄?！比珖f(xié)委員嚴(yán)琦表示。

她建議,應(yīng)引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)參與特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建的主體意識和責(zé)任意識,依托優(yōu)勢資源,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭成立行業(yè)商會,逐步建立健全質(zhì)量監(jiān)管、品牌準(zhǔn)入、標(biāo)識使用、違規(guī)處罰等行業(yè)管理規(guī)則,切實加大名優(yōu)品牌的保護力度。

“在此基礎(chǔ)上,積極探索和實踐新的農(nóng)產(chǎn)品分銷傳播渠道,通過建立個性化的電子商務(wù)平臺,實現(xiàn)農(nóng)村電商發(fā)展與特色農(nóng)產(chǎn)品的有效對接,推動特色農(nóng)產(chǎn)品“小生產(chǎn)”與“大市場”的有效融合,拓展農(nóng)產(chǎn)品品牌空間?！眹?yán)琦表示。

科技創(chuàng)新助推優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)

“農(nóng)業(yè)的根本出路是科技,要進一步加大科技推廣特別是農(nóng)機推廣的力度,我國科技技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率是偏低的?！被魧W(xué)喜說。

對于分散的小農(nóng)生產(chǎn)來說,讓農(nóng)民接受先進技術(shù),本身有著一定的難度。另外,目前國家的農(nóng)業(yè)推廣體系主要是政府主導(dǎo),基層農(nóng)技推廣部門存在素質(zhì)偏低、人員不足、缺乏經(jīng)費等困難,制約了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)機械方面,我國的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量與國外也有著一定差距,亟待提升。

落實到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用工作上,全國政協(xié)委員宋豐強建議,重點要加快構(gòu)建“四大”體系:以提高主要農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量為導(dǎo)向,加快推進農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新體系建設(shè);以科技成果產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)集成示范為重點,加快推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè);以主體多元化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化為方向,加快推進基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè);以培育懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的各類高素質(zhì)人才為核心,加快推進農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系建設(shè)。

“希望從國家層面,進一步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)的扶持力度,完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機制,推動形成產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用體系?！彼呜S強說。

“我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要矛盾是結(jié)構(gòu)性不平衡,迫切需要提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。要通過技術(shù)引領(lǐng),在國際競爭中占據(jù)主動,贏得優(yōu)勢?！痹谌珖f(xié)委員陳萌山表示,國際農(nóng)業(yè)的競爭,實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)科技水平的競爭?，F(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)大量依靠進口,主要原因是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高、競爭力不強。要讓產(chǎn)業(yè)興旺起來,一定要解決好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題,重要措施是要增加科技含量。

他強調(diào),從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢看,科技創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)流動更普遍,生物信息科技領(lǐng)域的重大突破,不斷催生新的產(chǎn)業(yè) 、新業(yè)態(tài)和新模式,“中國要搭上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快車,提升質(zhì)量效益和科技含量?！?/p>