國企的“兩難”

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者 司晉麗）“有人說過一句話，‘做人難，做女人更難，做名女人難上加難。’如果結(jié)合自身的體會，我更想說的是，‘做企業(yè)難，做國企更難，做特大型建筑國有企業(yè)難乎其難！’”3月6日，在總工會界的聯(lián)組會上，全國政協(xié)委員、中鐵建董事長孟鳳朝的發(fā)言樸實幽默，令在座的部委領(lǐng)導和委員們不時發(fā)出笑聲。

網(wǎng)絡(luò)圖

這些年來，中鐵建躋身世界知名承包商的同時，積極投身“一帶一路”建設(shè)，完成了不少舉世矚目的高難度工程。在中國企業(yè)500強中名列第14位，在世界500強中名列第58位。然而，這樣一家聲名在外的國企，在發(fā)展中也遭遇到不少制約因素，有些問題很難靠自身解決，亟需國家相關(guān)部門的政策優(yōu)化。

“招標保證金、安全保證金，質(zhì)量保證金，環(huán)保保證金、履約保證金……”如同說相聲一樣，孟鳳朝一口氣流利地背出了20多項保證金的名目，令在座的“業(yè)外人士”都驚呆了。這些都是工程建筑企業(yè)原先需要繳納的保證金?！敖ㄖ髽I(yè)要施工，但錢都流到政府和業(yè)主手里了，我們拿什么去保證項目的順利進行?這給企業(yè)經(jīng)營造成了極大困難?！泵哮P朝說。

2015年，在國務(wù)院深化國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會上，孟鳳朝向李克強總理匯報了這個問題。會后不久，國務(wù)院就印發(fā)通知，規(guī)定除依法依規(guī)設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金等四項之外，其他的保證金一律取消。據(jù)統(tǒng)計，那次清理，盤活建筑業(yè)企業(yè)資金近萬億元。

既然該清理的清理、該取消的取消了，何必又把“老賬”翻出來?

這是因為，取消的保證金又以別的形式“回來”了。這兩年，建筑企業(yè)資金回籠難問題越來越嚴重。表現(xiàn)在工程預(yù)付款減少、驗工計價滯后，項目竣工驗收延期、工程結(jié)算不能如期完成。“保證金取消了，但大量資金又被別的地方占用了，資金壓力還是沒減輕?！泵哮P朝懇切地呼吁相關(guān)部委為建筑企業(yè)優(yōu)化生存環(huán)境。他一直記著總理的一句話，企業(yè)“活”了，經(jīng)濟才能“活”，民生改善才有保障。

不少大企業(yè)的總部都在北京，但在各地還蓋有“總部大樓”，令人摸不著頭腦，中鐵建也不例外?！盀榱苏型稑耍覀冎荒苋绱?。”孟鳳朝搖搖頭。

一些地方政府在招標文件中，要求企業(yè)承攬工程任務(wù)必須在當?shù)刈詫嶓w子公司，有的地方還要求企業(yè)在當?shù)卦O(shè)立總部基地、建造地標性的總部大樓。中鐵建的800多家子公司，其中有不少就是為了投標工程而不得不在當?shù)刈猿闪⒌?。一面是動輒具有強大吸引力的幾百億元的大工程，一面是國資委要求的“瘦身健體”，令這個龐大的建筑集團常常陷入“兩難”。

“我常常想，如果每個省、市、自治區(qū)都提出這樣的要求，還會有多少‘總部大樓’等著我們?nèi)ソ?”孟鳳朝反問。此時，會場早已由笑聲轉(zhuǎn)入靜默的思考。一位委員附議，“孟委員說得挺實在的，我們房地產(chǎn)企業(yè)也一樣。”孟鳳朝說，自己是全國政協(xié)的一名“新兵”，盡管剛剛“入門”，但說的都是實話。