全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議于3月8日下午3時(shí)在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行主題為“政協(xié)委員談推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的記者會(huì)。會(huì)議由兩會(huì)新聞報(bào)道組組長叢兵主持,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民,中國進(jìn)出口銀行董事長、黨委書記胡曉煉,農(nóng)業(yè)部原副部長陳曉華,全國工商聯(lián)副主席、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長錢穎一,中國中化集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長寧高寧就相關(guān)問題回答記者提問。

法新社記者提問 人民網(wǎng)記者 趙鐸 攝

法新社記者:請問楊委員,最近我們注意到,像安邦、中信能源等大量的私營企業(yè)被中央或者地方政府接管,為什么會(huì)發(fā)生這樣的事情?以后會(huì)不會(huì)有類似的事件發(fā)生?

胡曉煉:我先說,楊委員再補(bǔ)充。你提出的問題,我在回答我的第一個(gè)問題時(shí)已經(jīng)有所涉及了。發(fā)生這個(gè)問題是有幾個(gè)原因的。一個(gè)原因就是這些機(jī)構(gòu)高負(fù)債的擴(kuò)張,造成了它的問題。第二是它在監(jiān)管方面是規(guī)避監(jiān)管。第三是它的公司治理結(jié)構(gòu)不健全。第四是這些機(jī)構(gòu)由于是高負(fù)債經(jīng)營,所以資產(chǎn)負(fù)債表是比較脆弱的,當(dāng)市場環(huán)境發(fā)生變化、監(jiān)管環(huán)境發(fā)生變化或者政策出現(xiàn)一定變化的時(shí)候,這些機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)暴露出來。所以這些機(jī)構(gòu)有潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。這些機(jī)構(gòu)有的是屬于比較大的機(jī)構(gòu),有的它拿了非常全的金融牌照,可以說是金融控股公司類的機(jī)構(gòu),這種機(jī)構(gòu)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),它的市場傳染性會(huì)比較強(qiáng),它有跨市場的傳染、跨機(jī)構(gòu)的傳染和跨領(lǐng)域的傳染。所以對這些機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn),我們必須高度關(guān)注。

那會(huì)不會(huì)讓這些風(fēng)險(xiǎn)最后造成影響整個(gè)金融體系穩(wěn)定的情況呢?我認(rèn)為在中國這種事情是不會(huì)發(fā)生的。為什么不會(huì)發(fā)生?第一,中國的黨中央和國務(wù)院對風(fēng)險(xiǎn)是高度關(guān)注的,我們一直在強(qiáng)調(diào)要守底線,要有風(fēng)險(xiǎn)意識,要有憂患意識,所以對風(fēng)險(xiǎn)一定要早識別、早預(yù)警、早處置、早化解。在這種情況下,我們有高度的防控風(fēng)險(xiǎn)自覺,就不會(huì)讓這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)一下子暴露出來,最后出現(xiàn)束手無策的現(xiàn)象。第二,在處置風(fēng)險(xiǎn)中,監(jiān)管當(dāng)局采取了分類施策的做法,不是采取一刀切的做法。分類施策對于有些杠桿率過高的企業(yè),那就督促它主動(dòng)地降杠桿。對于一些脫離主業(yè)跑偏的企業(yè),督促它回歸主業(yè)。對于一些有違法行為的人,就要由司法進(jìn)行處置。對于極端的情況,也有監(jiān)管當(dāng)局直接接管。正是由于針對不同的情況,有針對性的分類施策,風(fēng)險(xiǎn)化解和處置做得非常平穩(wěn),不會(huì)在這個(gè)過程中再產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)。

第三,積極地填空白、補(bǔ)短板。發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)有這種套利行為和規(guī)避監(jiān)管行為,有在灰色地帶游走的行為,我們監(jiān)管機(jī)構(gòu)立即出臺監(jiān)管辦法,及早地堵住漏洞。這樣,一個(gè)機(jī)構(gòu)的問題、幾個(gè)機(jī)構(gòu)的問題,不會(huì)讓它形成多個(gè)機(jī)構(gòu)的問題,不會(huì)從一只狼弄成狼群,最后造成系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),這種現(xiàn)象就給堵住了。說一千道一萬,最根本的還是我們能夠控制住風(fēng)險(xiǎn)和我們的制度是密切相關(guān)的。就是不管是政府、監(jiān)管當(dāng)局還是市場主體,都會(huì)齊心協(xié)力,有高度的共識,采取的措施非常及時(shí)、非常有力,這是我們制度的優(yōu)勢。同時(shí),現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基本面比較好,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也比較強(qiáng),這些都為我們控制化解這些風(fēng)險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ)。