人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 高楊）“推進污染防治取得更大成效。鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放要下降3%”“以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展?！笔龑萌珖舜笠淮螘h江蘇代表團舉行第三次全體會議，全國人大代表、南京市市長藍紹敏發(fā)言時，他提到的南京排污標準高出國家六七倍引起全場代表贊嘆，有代表將南京“治污”前冠以“鐵腕”。   

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記者注意到，藍紹敏發(fā)言的主旨是如何實現(xiàn)南京的高質(zhì)量發(fā)展，他提出了保障高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵靠生態(tài)建設(shè)來保障。如果不打好污染防控攻堅戰(zhàn)，就談不上綠色發(fā)展、更談不上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這一點上，南京市態(tài)度堅決，主動作為。

打贏三“硬仗”，高指標倒逼企業(yè)降低污染排放

據(jù)藍紹敏介紹，為了打好污染防治攻堅戰(zhàn)，南京市確定了三年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到80%、全市域消除劣V類水體的目標?！敖衲晡覀儗⑼ㄟ^打好三個方面的硬仗，掛牌督辦十大重點項目的硬措施，再關(guān)停40家化工企業(yè)，整治42家鑄造企業(yè)，確保全年萬元GDP能耗下降4%、煤炭消費總量減少250萬噸以上、全市域基本消除黑臭水體，為三年目標完成打好基礎(chǔ)?！?   

三方面硬仗主要包括：大氣、水環(huán)境和土壤固廢治理。

大氣方面，南京市把減煤作為重中之重。提出把250萬噸壓減任務(wù)分解到每一個企業(yè)，落實到每一個項目，明確到每一個時間節(jié)點，并建立預(yù)警機制，對超耗企業(yè)，該用行政措施的決不手軟，該上經(jīng)濟手段的決不含糊。并提出，突出抓好電煤壓減，對重點企業(yè)實施煤炭消費指標和污染物排放指標“雙監(jiān)控”，一旦發(fā)現(xiàn)問題要在第一時間依法采取相應(yīng)措施。同時，要強化尾氣污染治理。大力推廣使用新能源汽車，將國Ⅰ標準汽油車納入限行范圍，盡早全面使用國Ⅵ汽油，持續(xù)淘汰老舊車輛等。

水環(huán)境治理方面，南京市提出一是要保護好飲水。完成集中式飲用水源地整治任務(wù)，加快建設(shè)應(yīng)急備用水源地，確保飲用水100%穩(wěn)定達標。二要治理好污水。注重源頭減量，全面整治工業(yè)點源、生活污染源、農(nóng)業(yè)面源，大幅削減入水污染物總量。三要鞏固好清水。在基本消除建成區(qū)黑臭的基礎(chǔ)上，持續(xù)做好河道清淤、引水補水、日常管護等工作，同步推進非建成區(qū)黑臭河道整治。

在土壤固廢治理上，南京市提出一要治理臟土。盡快摸清土壤污染現(xiàn)狀和底數(shù)，開展農(nóng)用地污染狀況詳查，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負面清單，有序?qū)嵤┲攸c地塊治理與修復(fù)工程。二要管住危廢。加快構(gòu)建滿足全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的危廢處理利用系統(tǒng)。三要垃圾分類。對單位生活垃圾實施強制分類，同時提高建筑垃圾資源化利用水平，推進餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保垃圾回收利用率達到20%。

如何保證打贏三“硬仗”？藍紹敏的答案是，運用經(jīng)濟杠桿，倒逼企業(yè)降低污染排放?！敖衲昴暇嵭信盼圪M改征環(huán)保稅，我們自加壓力，明確水和大氣污染物每污染放量都是國家最低標準的六到七倍以上，遠高于全國同類城市水平?！彼{紹敏堅信，雖然短期內(nèi)政府和企業(yè)經(jīng)受的痛苦多了一點，但倒逼的結(jié)果一定是發(fā)展質(zhì)量更高，走得更遠。

制定全國首部聚焦長江岸線保護的地方性法規(guī)     

南京地處長江下游，是長江經(jīng)濟帶的重要一環(huán)。長江經(jīng)濟帶橫貫東西、輻射南北、通江達海，是我國人口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)最為密集的經(jīng)濟軸帶。近年來隨著開發(fā)強度增大，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境趨勢日趨嚴峻。為此，黨十九大報告中明確提出，“以共抓大保護，不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展”，去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議再次重申這一原則。那么處在長江經(jīng)濟帶的南京如何落實？

藍紹敏說，南京是江蘇唯一的跨江布局的城市，擁有197公里的長江干線，長江干流岸線占到全省28%，長江生態(tài)保護是南京面臨的一個重要任務(wù)，兩會前的2月底，南京召開了市政府常務(wù)會議，專題審定通過了《南京市長江岸線保護條例》，這是全國第一部聚焦長江岸線保護的地方性法規(guī)。南京市將全市一半以上的長江岸線劃入到保護、保留區(qū)的范疇，這就要倒逼保護質(zhì)量的提升，保護責任的落實，保護工作的推進。真正把總書記“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的要求落到實處，為長江永葆生機活力做出南京貢獻。