人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 高楊）“推進(jìn)污染防治取得更大成效。鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放要下降3%”“以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展?！笔龑萌珖?guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)舉行第三次全體會(huì)議，全國(guó)人大代表、南京市市長(zhǎng)藍(lán)紹敏發(fā)言時(shí)，他提到的南京排污標(biāo)準(zhǔn)高出國(guó)家六七倍引起全場(chǎng)代表贊嘆，有代表將南京“治污”前冠以“鐵腕”。   

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記者注意到，藍(lán)紹敏發(fā)言的主旨是如何實(shí)現(xiàn)南京的高質(zhì)量發(fā)展，他提出了保障高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵靠生態(tài)建設(shè)來(lái)保障。如果不打好污染防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，就談不上綠色發(fā)展、更談不上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這一點(diǎn)上，南京市態(tài)度堅(jiān)決，主動(dòng)作為。

打贏三“硬仗”，高指標(biāo)倒逼企業(yè)降低污染排放

據(jù)藍(lán)紹敏介紹，為了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，南京市確定了三年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到80%、全市域消除劣V類(lèi)水體的目標(biāo)?！敖衲晡覀儗⑼ㄟ^(guò)打好三個(gè)方面的硬仗，掛牌督辦十大重點(diǎn)項(xiàng)目的硬措施，再關(guān)停40家化工企業(yè)，整治42家鑄造企業(yè)，確保全年萬(wàn)元GDP能耗下降4%、煤炭消費(fèi)總量減少250萬(wàn)噸以上、全市域基本消除黑臭水體，為三年目標(biāo)完成打好基礎(chǔ)。”    

三方面硬仗主要包括：大氣、水環(huán)境和土壤固廢治理。

大氣方面，南京市把減煤作為重中之重。提出把250萬(wàn)噸壓減任務(wù)分解到每一個(gè)企業(yè)，落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目，明確到每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)超耗企業(yè)，該用行政措施的決不手軟，該上經(jīng)濟(jì)手段的決不含糊。并提出，突出抓好電煤壓減，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施煤炭消費(fèi)指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)“雙監(jiān)控”，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要在第一時(shí)間依法采取相應(yīng)措施。同時(shí)，要強(qiáng)化尾氣污染治理。大力推廣使用新能源汽車(chē)，將國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)汽油車(chē)納入限行范圍，盡早全面使用國(guó)Ⅵ汽油，持續(xù)淘汰老舊車(chē)輛等。

水環(huán)境治理方面，南京市提出一是要保護(hù)好飲水。完成集中式飲用水源地整治任務(wù)，加快建設(shè)應(yīng)急備用水源地，確保飲用水100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。二要治理好污水。注重源頭減量，全面整治工業(yè)點(diǎn)源、生活污染源、農(nóng)業(yè)面源，大幅削減入水污染物總量。三要鞏固好清水。在基本消除建成區(qū)黑臭的基礎(chǔ)上，持續(xù)做好河道清淤、引水補(bǔ)水、日常管護(hù)等工作，同步推進(jìn)非建成區(qū)黑臭河道整治。

在土壤固廢治理上，南京市提出一要治理臟土。盡快摸清土壤污染現(xiàn)狀和底數(shù)，開(kāi)展農(nóng)用地污染狀況詳查，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，有序?qū)嵤┲攸c(diǎn)地塊治理與修復(fù)工程。二要管住危廢。加快構(gòu)建滿足全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的危廢處理利用系統(tǒng)。三要垃圾分類(lèi)。對(duì)單位生活垃圾實(shí)施強(qiáng)制分類(lèi)，同時(shí)提高建筑垃圾資源化利用水平，推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保垃圾回收利用率達(dá)到20%。

如何保證打贏三“硬仗”？藍(lán)紹敏的答案是，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，倒逼企業(yè)降低污染排放?！敖衲昴暇?shí)行排污費(fèi)改征環(huán)保稅，我們自加壓力，明確水和大氣污染物每污染放量都是國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)的六到七倍以上，遠(yuǎn)高于全國(guó)同類(lèi)城市水平?！彼{(lán)紹敏堅(jiān)信，雖然短期內(nèi)政府和企業(yè)經(jīng)受的痛苦多了一點(diǎn)，但倒逼的結(jié)果一定是發(fā)展質(zhì)量更高，走得更遠(yuǎn)。

制定全國(guó)首部聚焦長(zhǎng)江岸線保護(hù)的地方性法規(guī)     

南京地處長(zhǎng)江下游，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要一環(huán)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東西、輻射南北、通江達(dá)海，是我國(guó)人口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)最為密集的經(jīng)濟(jì)軸帶。近年來(lái)隨著開(kāi)發(fā)強(qiáng)度增大，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境趨勢(shì)日趨嚴(yán)峻。為此，黨十九大報(bào)告中明確提出，“以共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”，去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次重申這一原則。那么處在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的南京如何落實(shí)？

藍(lán)紹敏說(shuō)，南京是江蘇唯一的跨江布局的城市，擁有197公里的長(zhǎng)江干線，長(zhǎng)江干流岸線占到全省28%，長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)是南京面臨的一個(gè)重要任務(wù)，兩會(huì)前的2月底，南京召開(kāi)了市政府常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題審定通過(guò)了《南京市長(zhǎng)江岸線保護(hù)條例》，這是全國(guó)第一部聚焦長(zhǎng)江岸線保護(hù)的地方性法規(guī)。南京市將全市一半以上的長(zhǎng)江岸線劃入到保護(hù)、保留區(qū)的范疇，這就要倒逼保護(hù)質(zhì)量的提升，保護(hù)責(zé)任的落實(shí)，保護(hù)工作的推進(jìn)。真正把總書(shū)記“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的要求落到實(shí)處，為長(zhǎng)江永葆生機(jī)活力做出南京貢獻(xiàn)。