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羅永章委員:藥品配送不應納入“兩票制”統(tǒng)計

2018年03月08日 22:15 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電(記者 李木元)“減少藥物流通環(huán)節(jié)是好事,但是把配送發(fā)票納入‘兩票制’統(tǒng)計,勢必會增加藥企運營負擔,從而將成本轉(zhuǎn)嫁給患者?!比珖f(xié)委員、清華大學抗腫瘤蛋白質(zhì)藥物國家工程實驗室主任羅永章呼吁,完善完善藥品和醫(yī)療器械采購“兩票制”,進一步降低老百姓的醫(yī)療負擔。

羅永章

2016年12月26日,國家發(fā)布《關(guān)于在公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”的實施意見(試行)》,規(guī)定醫(yī)藥產(chǎn)品從生產(chǎn)到用于臨床的流通環(huán)節(jié)只可以產(chǎn)生兩次發(fā)票,即從生產(chǎn)廠家到流通企業(yè)開一次發(fā)票,從流通企業(yè)到醫(yī)療機構(gòu)再開一次發(fā)票。這在客觀上壓縮了醫(yī)藥產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)和成本,在一定程度上緩解了以往層層加價的亂象。

不過,羅永章在調(diào)研中了解到,隨著“兩票制”的推廣,一些操作層面的問題逐漸顯現(xiàn),比較突出的是銷售和物流環(huán)節(jié)的關(guān)系沒有理順。主要是把配送企業(yè)當做經(jīng)銷商看待,將配送發(fā)票納入“兩票制”統(tǒng)計,一些配送企業(yè)因為稅收成本急劇上升、利潤下降的問題,將面臨生存危機,被大的企業(yè)兼并。對于產(chǎn)品競爭力較弱、銷售能力匱乏,財務處理能力有限的相當一部分中小藥企,因為提高了運營成本、增大了資金流轉(zhuǎn)難度,普藥和低值耗材生產(chǎn)企業(yè)面臨嚴峻的生存考驗。  

“‘兩票制’的初衷是為了減少醫(yī)藥產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)降低醫(yī)療成本。但現(xiàn)實中,只有經(jīng)銷商兼具配送資質(zhì)、醫(yī)藥企業(yè)自建配送體系才是唯一的出路。企業(yè)由此增加的運營成本必將轉(zhuǎn)嫁給消費者?!绷_永章還擔心,指定配送商犧牲了市場多元化公平競爭的緩沖力,一旦出現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)品短缺,價格上漲、醫(yī)療費用提高將不可避免。

羅永章呼吁,藥品配送不納入“兩票制”統(tǒng)計,取消公立醫(yī)院指定配送商權(quán)限,使配送環(huán)節(jié)市場化、透明化,讓配送商通過不斷提高服務質(zhì)量參與公平競爭,優(yōu)勝劣汰。

“醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和配送商的專業(yè)化、社會化分工格局是市場長期進化的結(jié)果,而細化專業(yè)分工基礎(chǔ)上的集約、開放式服務是降低行業(yè)運營成本的自然選擇?!绷_永章建議,充分利用已經(jīng)形成的醫(yī)藥產(chǎn)品經(jīng)銷、配送體系,讓經(jīng)銷商安心做好推廣和分銷,使醫(yī)藥經(jīng)銷的外包服務更加高效和規(guī)范。同時,取消配送商的采購和銷售權(quán),讓他們專注于提供專業(yè)化的配送服務。

編輯:吳靜怡

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