人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 朱婷 修菁）從目前中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀來看，農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，但多而不優(yōu)；農(nóng)業(yè)品牌眾多，但雜而不亮；農(nóng)業(yè)體量很大，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略如何打響？高質(zhì)量農(nóng)業(yè)之路該如何走？這一問題，也是本次全會農(nóng)業(yè)界委員的熱議話題。

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從“小而散”到“大而優(yōu)”    

“我們國家經(jīng)過近40年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位作用已經(jīng)發(fā)揮得很好，但它是在土地資源少，小規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，有很多問題?！比珖f(xié)委員、西部農(nóng)村發(fā)展研究中心主任霍學(xué)喜對記者表示，“小而散”的發(fā)展現(xiàn)狀，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的效率不高，質(zhì)量和質(zhì)量結(jié)構(gòu)不合理，供給不能夠滿足需求等。同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量偏低，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力增大，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染等現(xiàn)象，環(huán)境壓力增大。在這種背景下，一定要實現(xiàn)規(guī)模化、集約化，倡導(dǎo)高品質(zhì)農(nóng)業(yè)。

“形不成規(guī)?；?，談何產(chǎn)業(yè)興旺？怎么稱得上是高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)？”全國政協(xié)委員肖仲凱認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)實行高質(zhì)量發(fā)展，必須走“大而優(yōu)”的路子，因此，當(dāng)下如何讓散而小的中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，盡快走向規(guī)?；?，是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)提質(zhì)之路上首先要破解的問題。

“每個農(nóng)產(chǎn)品品類，比如主要糧食作物、牲畜養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物，都必須要有幾個龍頭企業(yè)，這些企業(yè)可以是跨地域的，通過這些龍頭企業(yè)給出具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)過程中給予相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，并制定明確的產(chǎn)品驗收標(biāo)準(zhǔn)，才可能讓農(nóng)產(chǎn)品有品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。”在肖仲凱看來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，只有在明確的種養(yǎng)生產(chǎn)流程規(guī)范指導(dǎo)下，才可以讓農(nóng)產(chǎn)品有質(zhì)量的保證，才可能形成規(guī)?；咂焚|(zhì)和規(guī)?；?，是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)不可或缺的評判標(biāo)準(zhǔn)。

如何實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營？霍學(xué)喜認(rèn)為，要深化改革，必須發(fā)揮市場在資源配置中的決定性因素，要進(jìn)一步加快完善農(nóng)村土地制度，按照中央部署的“三權(quán)分置”模式推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動一家一戶的生產(chǎn)向農(nóng)場化、規(guī)?；较虬l(fā)展。此外，誰來種地的問題也很重要?；魧W(xué)喜強(qiáng)調(diào)，要重視培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。“現(xiàn)在農(nóng)村的精英分子大部分進(jìn)入城市，在農(nóng)村具備能培養(yǎng)成為職業(yè)農(nóng)民的素養(yǎng)的很少，一定要培養(yǎng)一批優(yōu)秀的中青年農(nóng)民進(jìn)入行業(yè)，讓他們成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和規(guī)?；！?/p>

講好農(nóng)業(yè)品牌故事

農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有保證了，又涉及到怎樣流通的問題。只有既種得好又賣得好，才能形成生產(chǎn)和流通的良性循環(huán)，這也是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須要考慮的問題。

肖仲凱說，做好農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，就是要使產(chǎn)品能讓消費者“浮想聯(lián)翩”?！耙屜M者因為一個產(chǎn)品故事而想去買這個產(chǎn)品。這一點在過去我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)是不被重視的?！?/p>

肖仲凱以去年在微信朋友圈被熱傳的土豆大叔故事、紅薯大叔的故事被年輕人熱捧為例。“為什么好好的土豆、紅薯會滯銷？而網(wǎng)友們把故事寫出來，就暢銷了？為什么褚橙賣得那么好？為什么《舌尖上的中國》一播出，里面講到的食材就會熱賣？還有現(xiàn)在被年輕人所熱衷的春播網(wǎng)、本來生活網(wǎng)等賣食材的網(wǎng)絡(luò)平臺？”肖仲凱分析，這些成功案例都說明，農(nóng)產(chǎn)品不僅要產(chǎn)的好，還是講好背后的產(chǎn)品故事，要用好互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)這一農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式。

霍學(xué)喜表示，目前我國農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力較弱的根源，還是在于小規(guī)模種植的方式。許多涉農(nóng)品牌影響力、信用度都不高，甚至假冒泛濫，不利于激勵經(jīng)營主體去打造和規(guī)范品牌。此外，我國的行業(yè)品牌發(fā)展也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！霸谝恍┪鞣絿?，農(nóng)業(yè)行業(yè)品牌的影響力很大，比如蘋果協(xié)會、小麥協(xié)會、水稻協(xié)會，而在我國這種行業(yè)品牌影響力是比較弱的?！?/p>

“目前，全國各地都在不斷推出一些特色農(nóng)產(chǎn)品，但由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念的影響，當(dāng)前許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營的核心不是品牌而仍然是產(chǎn)品，品牌意識淡薄?！比珖f(xié)委員嚴(yán)琦表示。

她建議，應(yīng)引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)參與特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建的主體意識和責(zé)任意識，依托優(yōu)勢資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭成立行業(yè)商會，逐步建立健全質(zhì)量監(jiān)管、品牌準(zhǔn)入、標(biāo)識使用、違規(guī)處罰等行業(yè)管理規(guī)則，切實加大名優(yōu)品牌的保護(hù)力度。在此基礎(chǔ)上，積極探索和實踐新的農(nóng)產(chǎn)品分銷傳播渠道，通過建立個性化的電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)村電商發(fā)展與特色農(nóng)產(chǎn)品的有效對接，推動特色農(nóng)產(chǎn)品“小生產(chǎn)”與“大市場”的有效融合，拓展農(nóng)產(chǎn)品品牌空間。 

科技創(chuàng)新助推優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)

“農(nóng)業(yè)的根本出路是科技，要進(jìn)一步加大科技推廣特別是農(nóng)機(jī)推廣的力度，我國科技技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率是偏低的?！被魧W(xué)喜說。

對于分散的小農(nóng)生產(chǎn)來說，讓農(nóng)民接受先進(jìn)技術(shù)，本身有著一定的難度。另外，目前國家的農(nóng)業(yè)推廣體系主要是政府主導(dǎo)，基層農(nóng)技推廣部門存在素質(zhì)偏低、人員不足、缺乏經(jīng)費等困難，制約了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)機(jī)械方面，我國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量與國外也有著一定差距，亟待提升。

落實到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用工作上，全國政協(xié)委員宋豐強(qiáng)建議，重點要加快構(gòu)建“四大”體系：以提高主要農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量為導(dǎo)向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新體系建設(shè)；以科技成果產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)集成示范為重點，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)；以主體多元化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化為方向，加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)；以培育懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的各類高素質(zhì)人才為核心，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系建設(shè)。

“希望從國家層面，進(jìn)一步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)的扶持力度，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機(jī)制，推動形成產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用體系?！彼呜S強(qiáng)說。

“我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要矛盾是結(jié)構(gòu)性不平衡，迫切需要提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。要通過技術(shù)引領(lǐng)，在國際競爭中占據(jù)主動，贏得優(yōu)勢?！比珖f(xié)委員陳萌山表示，國際農(nóng)業(yè)的競爭，實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)科技水平的競爭?，F(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)大量依靠進(jìn)口，主要原因是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高、競爭力不強(qiáng)。要讓產(chǎn)業(yè)興旺起來，一定要解決好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題，重要措施是要增加科技含量。

他強(qiáng)調(diào)，從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢看，科技創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)流動更普遍，生物信息科技領(lǐng)域的重大突破，不斷催生新的產(chǎn)業(yè) 、新業(yè)態(tài)和新模式，“中國要搭上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快車，提升質(zhì)量效益和科技含量?！?/p>