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“對中國經(jīng)濟,我們有信心” ———全國政協(xié)十三屆一次會議“政協(xié)委員談推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”記者會綜述
3月8日下午,全國政協(xié)十三屆一次會議在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行第二場記者會,主題是“政協(xié)委員談推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”。
中共十九大作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”這一歷史性論斷。現(xiàn)在,對中國的經(jīng)濟,已不再糾結于“增速快一點還是慢一點”,而是更強調品質而非速度。這意味著經(jīng)濟發(fā)展進入動力換擋的關鍵節(jié)點,這也是抓住機遇、攻關奪隘的歷史性時刻。
對中國經(jīng)濟,該怎么看?怎么辦?記者會上,五位政協(xié)委員對此給出了詳盡的回答。他們用真誠的態(tài)度,傳遞出對中國經(jīng)濟發(fā)展的共同信心。
楊偉民:
控制國企債務是防范債務風險重中之重
現(xiàn)在,隨著中國經(jīng)濟下行壓力加大,國際社會比過去任何時候都更加關心中國的債務風險。在談到外界對中國債務規(guī)模的擔憂時,楊偉民表示,當前中央政府債務比較穩(wěn)定,地方政府限額范圍之內(nèi)的債務也比較穩(wěn)定。不過他認為,應該重點關注地方政府的隱性債務,重點關注國企尤其是央企的債務。
楊偉民坦承,我國總體上債務增長較快,但它是結構性的。政府債務中最應該關注的是地方政府的隱性債務,新預算法出臺以后,出現(xiàn)了一些地方政府變換花樣來舉債的問題?!爸醒胝诓扇∫恍┐胧?,控制新的隱性債務增量,逐步化解隱性債務的存量?!?/p>
當前,居民債務呈現(xiàn)上漲快的勢頭,楊偉民表示,我們要通過控制好房地產(chǎn)泡沫來防范居民債務過快增長,這需要建立新的住房制度和房地產(chǎn)長效機制,控制房地產(chǎn)泡沫繼續(xù)吹大。
“國有企業(yè)尤其是一部分央企,總的債務是比較高的?!睏顐ッ裾f,去年全國金融工作會議已明確,要把控制國有企業(yè)債務作為今后控制總債務的重中之重,國資委正在研究制定有關辦法來控制國有企業(yè)債務,首先要控制中央企業(yè)的債務?!爸灰?jīng)濟能夠保持平穩(wěn)持續(xù)增長,同時讓債務的增長低于經(jīng)濟增長水平,我們的債務率就會逐步下降,債務風險就會得到有效控制?!?/p>
今年政府工作報告強調堅持穩(wěn)中求進工作總基調,在楊偉民看來,其最核心要義是遵循經(jīng)濟規(guī)律,把握好各項工作的度,既不要盲目冒進,也不要無所作為、無所事事。
“穩(wěn)中求進,不是說哪些方面要穩(wěn)、哪些方面要進,而是要作為整體來把握?!睏顐ッ裾f,他對此的理解是,經(jīng)濟工作當中的任何一項任務,包括保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、推進供給側結構性改革、防范化解金融風險、積極穩(wěn)妥地處置地方政府債務以及促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展等,都要堅持穩(wěn)中求進。
胡曉煉:
金融監(jiān)管捆住“黑天鵝”“灰犀?!?/strong>
近日,安邦、華信能源等私營企業(yè)被中央或者地方政府部門接管,凸顯出國家在維護金融安全方面的堅定決心,也引起了中外媒體熱議。
在回應這一熱點話題時,胡曉煉委員表示,一些大的金融控股集團在經(jīng)營過程中出現(xiàn)了違法違規(guī)問題,形成巨大的風險隱患。對于這種風險隱患,是必須及時消除的。對此,監(jiān)管部門積極“拆彈”,出臺一系列監(jiān)管規(guī)定,采取了強有力的措施來化解風險,不讓“黑天鵝”飛起來,也不讓“灰犀?!睕_出來。
在胡曉煉看來,這些違法違規(guī)的企業(yè),有的是把保險公司做成了資產(chǎn)投資公司,有的是把實業(yè)做成了金融,杠桿率非常高,同時法人治理不夠健全。這些機構“個頭”都比較大,一旦發(fā)生風險,對市場影響很大。
胡曉煉說,中國有高度的防控風險自覺。在處置風險中,監(jiān)管部門采取了分類施策的做法,而不是一刀切,風險化解和處置做得非常平穩(wěn),因此不會在這個過程中再產(chǎn)生重大風險。
胡曉煉表示,我們的監(jiān)管一直在積極地填空白、補短板,發(fā)現(xiàn)機構有套利行為和規(guī)避監(jiān)管行為、有在灰色地帶游走的行為,監(jiān)管機構會立即出臺監(jiān)管辦法,及早堵住漏洞。她頗有信心地說:“一個或幾個金融機構的問題,不會‘從一只狼弄成狼群’,最后造成系統(tǒng)風險?!?/p>
同時,胡曉煉也建議監(jiān)管機構把著力點放在強化金融機構的公司治理上,及時彌補監(jiān)管空白,并有效協(xié)調不同領域和不同機構,讓一種金融行為有一個監(jiān)管的標準,不能出現(xiàn)那么多“套利”的行為。
此外,胡曉煉建議監(jiān)管機構在出臺監(jiān)管規(guī)定的時候,要加大與市場的溝通力度,讓金融機構早做準備,以防對市場產(chǎn)生沖擊。
陳曉華:
鄉(xiāng)村振興關鍵在“人”
中共十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,這是在我國“三農(nóng)”發(fā)展進程中寫下的劃時代一筆。記者會上,陳曉華委員談到了自己對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解。在他看來,鄉(xiāng)村振興關鍵在“人”,要大力培育“新農(nóng)民”,把外出的“能人”引回來,把城里的人才引下來。
現(xiàn)在,越來越多的人進城打工,很多鄉(xiāng)村正在變成“空心村”?!叭绻粋€村沒有了人氣,這個村的發(fā)展肯定搞不好?!标悤匀A說,“空心村”的出現(xiàn)是城鎮(zhèn)化的一種必然結果,世界上不少國家在城鎮(zhèn)化率達到70%以前,都出現(xiàn)過農(nóng)村人口外流的現(xiàn)象。但陳曉華也認為,對這個情況不能消極對待,不然鄉(xiāng)村振興就可能落空。
鄉(xiāng)村振興要圍繞“人”做文章。陳曉華覺得,可以從兩方面來著手。一方面要大力培育新主體和“新農(nóng)民”,大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,特別是致富帶頭人和農(nóng)村的實用人才。同時,要通過各種政策吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。陳曉華說:“這幾年,已有大約700萬各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村從事新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài),搞得風生水起。對這種趨勢,應該積極扶持和引導?!?/p>
除了培育人才,陳曉華認為另一方面是要優(yōu)化村莊布局。對于有條件的村,要通過基礎設施建設和提供公共服務,為農(nóng)民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件。對于有歷史和文化價值的村莊要加以保護,對于沒有生存條件的村莊要易地搬遷。通過這些舉措,就能把產(chǎn)業(yè)振興的各項舉措落到實處。
現(xiàn)在,中國還存在大量小農(nóng)戶,小農(nóng)戶如何與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接?對此,陳曉華表示,重點是要把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道。一方面,要提高農(nóng)民的組織化程度,大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合,通過互幫互助、抱團取暖,解決好“一家一戶干不了、干不好和干起來不合算”的問題。另一方面,要發(fā)揮農(nóng)村新型經(jīng)營主體的帶動作用。這種帶動,最關鍵的是要解決好利益連接機制,讓農(nóng)民能夠從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享到增值收益。
錢穎一:
經(jīng)濟增速的目標低了,但挑戰(zhàn)更大了
今年政府工作報告將經(jīng)濟增長目標定在6.5%,較去年有所下調。同時,有10余個省份也下調了2018年經(jīng)濟增長目標。如何看待這一現(xiàn)象?錢穎一表示,把今年的預期目標定在6.5%,是為實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展留出空間。
“我理解為,地方政府為了實現(xiàn)從高速增長轉變?yōu)楦哔|量發(fā)展而發(fā)出的一個重要信號。做到這一點,并不容易。”錢穎一說,“經(jīng)濟增長方式轉變”,我們已經(jīng)講了20年。長期以來,地方政府在追求發(fā)展質量方面的傾斜力度不夠。這一次,我們看到了地方政府的決心。
錢穎一認為,雖然增長速度的預期目標調低了一點,但是工作的壓力和挑戰(zhàn)更大了。因為,高質量發(fā)展并不像單純提高GDP增速這么簡單,也很難用一個指標來衡量。
今年是改革開放40周年,改革開放正在走進“深水區(qū)”。記者會上,錢穎一說:“只要不忘改革開放的初心,我們就有信心把改革進行到底?!?/p>
在錢穎一看來,改革開放40年來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大的成就,但我們要保持清醒的頭腦和客觀的判斷,因為我國人均GDP是低于世界平均水平的。
錢穎一認為,不忘改革開放初心,體現(xiàn)在三個方面。首先是開放。開放不僅僅是貿(mào)易投資,也包括人才、技術等多方面的開放。其次是讓市場起作用,市場對資源配置的效率遠遠超出我們的想象。不按市場規(guī)律辦事,受到的懲罰也會超出我們的預期。此外,還要把激勵機制建立好。有了正確的激勵,才會激發(fā)出巨大的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。
寧高寧:
中國制造業(yè)升級可能像互聯(lián)網(wǎng)一樣快
今年政府工作報告中,“來一場中國制造的品質革命”這句話讓人印象深刻。寧高寧認為,現(xiàn)在講“品質革命”非常及時,因為這是整個中國制造業(yè)和中國企業(yè)面臨的問題。
“中國制造業(yè)從作為世界工廠到制造業(yè)大國,取得了舉世矚目的成就。但是,不斷地有‘在日本搶馬桶蓋’這類問題出來,說明消費者還是不滿意,制造業(yè)技術水平還是不夠?!睂幐邔幪孤实乇硎?。
不過,眼下正在發(fā)生的變化讓寧高寧感到欣喜?!霸谄髽I(yè)界,買礦山、油田、土地等資源的,找政策支持的企業(yè)少了。而且,沒有創(chuàng)新、沒有技術的企業(yè),不會去擴大規(guī)模,不做重復性建設。我覺得,這是一個很好的開始,中國制造業(yè)升級已經(jīng)悄悄起步了?!?/p>
寧高寧認為,這得益于堅決執(zhí)行中央提出的供給側結構性改革,也得益于市場本身的力量。他說,今天中國市值最大、做得最好的企業(yè),都是靠技術發(fā)展起來的。因為,自然資源、環(huán)境資源等限制,使得企業(yè)很難再一味擴大規(guī)模或者低水平重復建設。同時,政府的支持,包括產(chǎn)業(yè)政策、技術政策和稅收政策的支持,也帶來了很大的變化。
“我相信,中國制造業(yè)的升級很有可能像互聯(lián)網(wǎng)技術應用一樣,在幾年之內(nèi)就有很大的提升。因為,大家的注意力和興奮點都轉到制造業(yè)升級上來了。”寧高寧說。
在談到國企改革時,寧高寧說,國企改革進行了很多年,取得了很大成績。但相對來說,國企的凈資產(chǎn)回報率還不算高。同時,國企所處的行業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè),創(chuàng)新能力和引領能力不夠強。
寧高寧認為,首先要進一步推進股權的改革,即混合所有制改革。這里面還包括,怎么處理好黨的集中統(tǒng)一領導和對企業(yè)的管理問題,怎么處理好董事會管理團隊的問題,怎么處理好新來的股東股權大小和管理方式的問題,怎么形成合力的問題,等等。同時,國企要進行戰(zhàn)略方向的調整,要進行創(chuàng)新,以更好地適應市場。此外,還要改革“人”,即改變國企人的觀念,實現(xiàn)人的能力提升,否則誕生不了具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。
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編輯:曾珂