再生資源行業(yè)：莫讓“小散亂”打敗正規(guī)軍

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 王碩）垃圾是被放錯了地方的資源。近年來，這個觀念已逐步被人們所認識和接受。但變廢為寶、促進資源再利用卻一直是個難題。“互聯(lián)網(wǎng)＋再生資源”落地難、持續(xù)難，正規(guī)企業(yè)積極性較低等問題困擾著中國再生資源行業(yè)的健康發(fā)展。

網(wǎng)絡圖

全國政協(xié)委員、重慶市工商聯(lián)主席涂建華對此就感受頗深。面對“互聯(lián)網(wǎng)＋再生資源”的熱潮，涂建華專門做了一些調(diào)研，結(jié)果卻并不樂觀?！?年過去了，回過頭來看，大多是曇花一現(xiàn)，很少能夠落地生根。”

涂建華發(fā)現(xiàn)，除了回收體系不規(guī)范、下游的加工利用集中度低，稅收安排不合理等問題外，從業(yè)者整體年齡偏大，整體文化水平偏低，整體知識結(jié)構(gòu)單一。這是一個長期被人才忽視的行業(yè)。沒有大資本和大投入，人才和技術也很難匯聚。 

事實上，再生資源既是一個傳統(tǒng)行業(yè)，也是一個大行業(yè)。“產(chǎn)值規(guī)模破千億已經(jīng)是10年前的事情。”

涂建華向記者提供了一組數(shù)據(jù)顯示，2016年，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品等10個主要回收量2.47億噸，國內(nèi)回收值5563億元，比2015年同比增長5.2%；2017年，全國煉鋼廢鋼鐵消耗總量已超過1.4億噸

“1.4億噸是怎樣一個概念？這意味著僅是廢鋼鐵一項品種，產(chǎn)值就接近4000億元。未來5—10年，我國將迎來廢鋼鐵資源量的大幅攀升期，可以預計再生資源產(chǎn)業(yè)將進入黃金期?！?/p>

在巨大的市場潛力下，行業(yè)的基礎卻讓人擔憂?！盎厥掌髽I(yè)主體多元且分散，行業(yè)管理、規(guī)范難度大，幾十年來行業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、經(jīng)營方法從未改變，缺乏行業(yè)龍頭引領，規(guī)?；髽I(yè)回收量僅占總回收量的不到10%。”

讓涂建華更為憂慮的是正規(guī)再生資源企業(yè)，還面臨著綜合稅負過高、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題?！皯哟笤偕Y源行業(yè)發(fā)展管理力度和政策扶持力度，提高廢鋼鐵等行業(yè)退稅比例?！蓖拷ㄈA建議，國家加快推進資源綜合利用產(chǎn)品增值稅、所得稅等優(yōu)惠政策的落地兌現(xiàn)，保障符合行業(yè)規(guī)范條件的已公告企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠政策，縮小區(qū)域行業(yè)企業(yè)政策享受差距；加大對再生資源行業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，帶動行業(yè)朝著規(guī)范化集中化方向發(fā)展。

對于通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)引領再生資源行業(yè)發(fā)展的趨勢，涂建華認為，可盡快搭建基于供應鏈的廢舊資源回收利用平臺，城市再生資源智能化管理平臺，通過服務實現(xiàn)咨詢、信息發(fā)布、知識庫查詢、行業(yè)標準、行業(yè)信用評級等。