人民政協網北京3月9日電（記者 崔呂萍）“李克強總理在做政府工作報告時指出，2018年將提高個人所得稅起征點，將合理調整社會最低工資，這些舉措都有利于在國民收入穩(wěn)定增長的同時，提高收入分配的合理性，我堅決支持報告中提出的這項決議。同時，提出三點建議?！痹诮邮鼙緢笥浾卟稍L時，全國政協委員、民進天津市委副主委、南開大學金融學院常務副院長范小云有備而來。

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范小云首先認為，在個人所得稅方面，應加快綜合與分類相結合的改革：“提高個稅起征點只是財稅體制改革中的一個環(huán)節(jié)，要在改革中實現政策的綜合效應，就應以組合拳的方式實施綜合改革，比如應該在征收個人所得稅的同時充分考慮到家庭平均收入的問題，由于不同家庭人口不同，贍養(yǎng)人口和受教育人口不同，這就會造成收入相同的納稅個人可能會出現家庭整體收入差異較大的情況，個稅征收不應‘一刀切’，應根據國際慣例實現以家庭為單位申報來征收個人所得稅，通過家庭平均收入的確定來公平稅負，有助于實現稅收的公平性和合理性。目前，我們可以看到財政部和國家稅務總局做了大量工作，這些基礎性工作為未來改革的全面實施奠定了良好的制度基礎?！?/p>

其次，范小云提出，應保證提高個人所得稅起征點擁有長期效果，并將此作為一個動態(tài)的稅制調整機制固定下來。

“實際上，對于正在培育中的中產階級，這個起征點的提高有助于形成長效機制，比如個稅起征點從目前的3500元提升至7000元，那么月工資在9000元以內的人士，則不用繳個稅，扣除各項社會保險費后不到7000元，每年可多收入約2000多元，月薪一萬的人一年可少繳3595元的個稅?！钡缎≡埔脖硎荆S著社會經濟全面發(fā)展，個人收入水平還會不斷提高，人民的生活水平也在不斷提高，“剛性支出”的領域也在悄然發(fā)生著變化。如果個稅起征點能夠隨著家庭中位數收入的提高而提高，同時在費用扣除方面，能夠考慮基本生計費用的扣除，也就是社會成員為維持其生存和發(fā)展所需承擔的、合理的大額支出，為了維持基本的生存和發(fā)展、提高自身素質、實現基本居住條件、家庭贍養(yǎng)等基本生計而承擔的、合理的大額支出，那么將有利于推動“友好型”社會的良性發(fā)展和轉型，實現稅收公平。

另外，范小云提出，個稅起征點作為個人所得稅制度的重要組成部分，還應充分考慮財政的承受能力，我國不同地區(qū)的財政狀況很不均衡，調整扣除標準應兼顧各個地區(qū)的財政實力。這有助于在全國范圍內實現民生為本、還民以利，實現個人所得稅公平收入分配的終極目標。