人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者王慧峰 王碩）五年來,我國科技創(chuàng)新取得舉世矚目的成就,科技實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),中國已經(jīng)成為全球有重要影響力的科技大國。但不容忽視的是,我國的科技成果轉(zhuǎn)化率及對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)度仍然有較大提升空間。

“要支持科研院所、高校和企業(yè)融通創(chuàng)新,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用?！眹鴦?wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中的這一提法,連日來引起了科技領(lǐng)域眾多政協(xié)委員的共鳴。從制度支持到平臺建設(shè),委員們從多方面支招建言,力促啃下“科技成果轉(zhuǎn)化難”這塊“硬骨頭”。

需求是最大動(dòng)力和源泉

長期以來大量專利“束之高閣”,“科技成果轉(zhuǎn)化難”成為當(dāng)下科技創(chuàng)新路上的一大障礙。

“現(xiàn)在很多院士、專家取得了成果,不知道怎么去轉(zhuǎn)化。讓院士做科研,他們擅長;讓他們?nèi)ラ_公司,去談價(jià)格,去拉客戶,這個(gè)太難為他們了?！比珖f(xié)委員、大唐電信科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長童國華說。

作為企業(yè)負(fù)責(zé)人,童國華經(jīng)歷了國家科技體制改革的全過程,對科研成果轉(zhuǎn)化難的問題,深有感觸。他把科研成果轉(zhuǎn)化難總結(jié)為“四有”和“四無”:專家學(xué)者有愿望但沒精力、企業(yè)有需求但沒渠道、政府有號召但沒政策、法律有遵循但難實(shí)操。

在他看來,從破解“經(jīng)濟(jì)科技兩張皮”到建立企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系中,最關(guān)鍵的就是給科技人員“松綁”。

“一個(gè)好的政策真正能夠發(fā)揮作用,實(shí)施細(xì)則很重要,不然只能是一張紙,起到的作用有限?！比珖f(xié)委員、中國航天科技集團(tuán)中國航天空氣動(dòng)力技術(shù)研究院第一研究所研究員周偉江提出,應(yīng)制定明確的科技成果轉(zhuǎn)化細(xì)則,加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

“需求永遠(yuǎn)是科學(xué)研究和科技生產(chǎn)的動(dòng)力和源泉?！比珖f(xié)委員臧繼輝說,“目前在一些領(lǐng)域,還存在‘重研發(fā),輕需求,研發(fā)和需求相互脫節(jié)’的情況——研發(fā)針對性不強(qiáng),研發(fā)出來的產(chǎn)品用戶不愛用,不好用?！?/p>

全國政協(xié)委員、藍(lán)思科技股份有限公司董事長周群飛講述的一個(gè)案例令人深思。她的企業(yè)主要研制和生產(chǎn)手機(jī)、平板電腦的觸控屏,對生產(chǎn)工藝要求極高?！耙ㄍ?、干凈,觸控要很靈敏,不能有一點(diǎn)灰塵,否則電路就不通了?！睘榱诉_(dá)到這些要求,企業(yè)需要盡可能用設(shè)備去監(jiān)測;但玻璃本身又反光,還需要很多角度的細(xì)致檢測,這其中就有很多技術(shù)難點(diǎn)要解決。為此,周群飛同時(shí)面向國內(nèi)和國外、研究院所和企業(yè)發(fā)布了技術(shù)需求。但她發(fā)現(xiàn),“某個(gè)企業(yè)幾百臺設(shè)備都為我們做出來了,已經(jīng)放到了生產(chǎn)線中使用;但大學(xué)里連試研方向都沒有摸準(zhǔn)?！?/p>

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士何滿潮也認(rèn)為,科技成果轉(zhuǎn)化率低,其中一個(gè)重要原因,是有的科研部門和高校“為了研究而研究”?？蒲腥藛T也要具有“轉(zhuǎn)化思維”,要考慮成果的落地。

明晰產(chǎn)權(quán)簡化轉(zhuǎn)化流程

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,要“探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)”。此前,“科研成果所有權(quán)”被視為科技成果轉(zhuǎn)化不暢的重要原因之一。

探索賦予科研人員科研成果所有權(quán)的背景是整個(gè)國家層面對于科研成果轉(zhuǎn)化效率重視程度的不斷提高。

“這一點(diǎn)非常切中要害,”何滿潮認(rèn)為,“賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán),可以把科研人員的積極性進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起來,更好地加快科技成果轉(zhuǎn)化。”

多位委員在接受記者采訪時(shí)表示,“科研成果所有權(quán)分配”不僅是一個(gè)有關(guān)科研人員創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵性問題,同時(shí)也會影響到科技成果的有效轉(zhuǎn)化。

全國政協(xié)委員、中科院自動(dòng)化研究所研究員易建強(qiáng)去年經(jīng)歷的一次科技成果轉(zhuǎn)化讓他感慨頗多。

盡管中科院已經(jīng)通過相關(guān)政策明晰了技術(shù)股權(quán)的分配。但是,由于技術(shù)的研發(fā)屬于職務(wù)行為,在轉(zhuǎn)化后仍需要經(jīng)過一個(gè)長期的資產(chǎn)評估階段。這一評估是指國有資產(chǎn)評估,目的是為了防范國有資產(chǎn)流失。

科技成果的轉(zhuǎn)化價(jià)格要以備案通過的評估價(jià)值為基礎(chǔ)。評估名為“備案”,實(shí)為“審批”,上級部門會聘請第三方機(jī)構(gòu)對報(bào)告進(jìn)行審核,科研院所需根據(jù)審核意見反復(fù)修改評估報(bào)告,直到上級部門和第三方機(jī)構(gòu)審核通過,并且取得評估備案表后,才能進(jìn)行實(shí)際成果轉(zhuǎn)化交易。

“評估無可厚非,但是耗時(shí)太長,流程過多,對成果轉(zhuǎn)換非常不利。”易建強(qiáng)說,科研成果出來后,在轉(zhuǎn)化前要經(jīng)過一系列審批和備案流程,如果這個(gè)項(xiàng)目是十年前的成果,還需要提供當(dāng)時(shí)研發(fā)的一些材料。那次的評估前后進(jìn)行了半年多,受讓方公司最后幾乎失去了耐心?！拔覀兒枚嘈录夹g(shù)研發(fā)出來時(shí)令人振奮,但等到真正轉(zhuǎn)化成功時(shí),很可能已經(jīng)不再領(lǐng)先了?！彼麩o奈道。

這一案例也折射了目前國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化中的一些癥結(jié)所在。由于產(chǎn)權(quán)的不明晰和相關(guān)配套的流程不明確,很多科研成果沒有得到充分的利用。

“應(yīng)該出臺相關(guān)的配套措施,明晰這一部分科研成果的產(chǎn)權(quán)問題和轉(zhuǎn)化流程問題,要讓這一部分成果盡快走向市場,帶來效益?！币捉◤?qiáng)建議說。

打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須抓住科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化這個(gè)“牛鼻子”。而要打破科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移難的瓶頸,一定要把企業(yè)和大學(xué)、企業(yè)家和科學(xué)家、資本和市場有機(jī)結(jié)合起來。

多年來,全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院空間應(yīng)用工程與技術(shù)中心主任高銘一直工作在載人航天工程的第一線。在她看來,空間科學(xué)、空間應(yīng)用技術(shù)中的許多成果,看起來“高高在上”,其實(shí)都可以落地,能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改善人民群眾的生活。比如,在2017年4月成功發(fā)射的“天舟一號”貨運(yùn)飛船中,科學(xué)家所開展的“微重力對細(xì)胞增殖和分化影響研究”項(xiàng)目,研究成果就有望在心臟、肝臟疾病的治療、器官移植、生殖健康以及預(yù)防和治療骨質(zhì)變化疾病等方面得到應(yīng)用。

“如果只憑借國家力量,也很難培育起一個(gè)市場?！备咩懱寡?。

其實(shí),一些企業(yè)對這些成果非常感興趣,他們愿意來投資,把科研成果產(chǎn)品化,直接投放市場。因此,她建議,社會資本和社會力量盡快介入進(jìn)來,讓成果轉(zhuǎn)化的效率加快,讓空間科技的成果直接服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場。

作為紅杉資本全球執(zhí)行合伙人,全國政協(xié)委員沈南鵬曾支持了一系列科技項(xiàng)目的研究及創(chuàng)業(yè)。他表示,以企業(yè)為主體加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)該怎么落實(shí),值得我們思考。對企業(yè)來講,不以需求為牽引的科研項(xiàng)目沒有價(jià)值。“企業(yè)投資、需求驅(qū)動(dòng),是加強(qiáng)應(yīng)用型科研的好做法?！?/p>

“我們企業(yè)很希望與各位科學(xué)家、科研院所建立緊密的合作關(guān)系,通過科技成果轉(zhuǎn)化把最新的科研成果與企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合?！弊鳛橐幻髽I(yè)家,周群飛滿是期待。但是,“現(xiàn)在是沒有太多的門路,自己要去找。”她建議,搭建一個(gè)平臺,將一系列可以開放的技術(shù)公示。如果企業(yè)有意向,讓企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化。

“平臺建設(shè)勢在必行?！蓖瘒A也建議,可以利用專門網(wǎng)站和刊物,為科技工作者和企業(yè)之間架起溝通的橋梁,真正為科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。