人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 吳志紅）“今年我特別要為非貧困縣（村）發(fā)發(fā)聲?！?月6日，全國政協(xié)委員、河南省工商聯(lián)主席梁靜對本報記者說。

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多年來，作為工商聯(lián)主席的梁靜一直在組織河南民企參加“千企幫千村”活動，主要結(jié)對幫扶貧困縣（村）。這兩年，梁靜在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著脫貧攻堅工作的深入，脫貧攻堅基層發(fā)展不平衡的問題逐步顯現(xiàn)，特別是在非貧困縣(村)中更為明顯。

以河南省為例，梁靜委員給記者列出了一組數(shù)據(jù)：第一，截至2017年底，全省有貧困人口221萬人，非貧困縣(包括已摘帽縣)占比31.2%；非貧困村(包括已脫貧村)共有貧困人口占比77.5%。第二，政策主要支持針對貧困縣，卻沒有覆蓋非貧困縣。國家級貧困縣上蔡縣，2016年底有貧困人口6.78萬人，2017年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金80743萬元；而非貧困縣的杞縣，2016年底有貧困人口3.72萬人， 2017年投入各級財政專項扶貧資金6054萬元，僅占上蔡的7.5%。第三，非貧困村貧困人口中，完全或部分喪失勞動能力的占比較大，因病、因殘導(dǎo)致家庭貧困的較多，兜底保障剛性需求大。

“為了促進(jìn)貧困村脫貧，各級政府投入了大量的資金、政策，不少貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、兜底情況等明顯好于非貧困村。非貧困縣對享受國家財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用政策的愿望呼聲較高?！绷红o說。

梁靜建議，在規(guī)劃、政策上，要明確提出統(tǒng)籌做好非貧困縣（村）的脫貧攻堅工作，完善扶貧政策，統(tǒng)籌幫扶資源，全面跟進(jìn)提升，嚴(yán)格督查巡查，促進(jìn)脫貧攻堅工作均衡推進(jìn)，使扶貧政策更加公平地惠及貧困人口。加大對非貧困縣（村）政策支持力度，研究完善財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用政策，賦予中西部省份中扶貧任務(wù)較重的非貧困縣財政涉農(nóng)資金整合權(quán)限，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，集中力量辦大事，提高涉農(nóng)資金配置效率。穩(wěn)步提升低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴大低保范圍，保持低保線與扶貧線“兩線合一”。

梁靜最后建議，建立完善非貧困村干部幫扶制度。充實完善非貧困村及貧困戶的定點幫扶體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣級機關(guān)和民營企業(yè)，一方面安排幫扶單位、黨員干部對非貧困村及貧困戶實施定點幫扶“全覆蓋”，另一方面，鼓勵當(dāng)?shù)貙I(yè)大戶、致富帶頭人對貧困戶 “一對一”幫扶，切實做到全部“應(yīng)扶盡扶”。