人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 王泳）一定要讓有形和無形之手之手同時(shí)發(fā)力，筑牢金融“防火墻”。

網(wǎng)絡(luò)圖

兩會(huì)期間，多位委員在小組討論期間，幾乎同期發(fā)聲，呼吁金融部門警惕風(fēng)險(xiǎn)，并紛紛就如何防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提出個(gè)人方案。

金融風(fēng)險(xiǎn)又是重中之重

2017年5月，全國政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副主席周桐宇隨同全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在遼寧大連圍繞金融體制改革調(diào)研后，對(duì)新形勢(shì)下的金融風(fēng)險(xiǎn)有了新的認(rèn)識(shí)和評(píng)估：部分企業(yè)融資過度，風(fēng)險(xiǎn)問題凸顯；銀行壓貸抽貸導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)加速；傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度較慢，導(dǎo)致局部區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)隱患劇增。

“在金融創(chuàng)新較快、混業(yè)態(tài)勢(shì)明顯的當(dāng)下，金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開始增多。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組多名成員提出，要對(duì)不良資產(chǎn)、債券違約、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)高度警惕。”3月7日，周桐宇表示，金融監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，防范局部局部隱患引發(fā)市場震蕩。

周桐宇說，當(dāng)前在互聯(lián)網(wǎng)+的驅(qū)動(dòng)下，催生了很多新金融模式和新金融產(chǎn)品，各種可預(yù)見、不可遇見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多并相互影響，互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)對(duì)傳統(tǒng)金融的沖擊是顛覆性的，金融業(yè)創(chuàng)新帶來的風(fēng)險(xiǎn)不僅僅涉及金融、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，甚至?xí)仙秊樯鐣?huì)問題和政治問題。

在決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是首要任務(wù)，其中，金融風(fēng)險(xiǎn)又是重中之重。3月7日，全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在小組討論期間指出，應(yīng)考慮防止債務(wù)處置不當(dāng)，引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。在防控地方金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，如果對(duì)地方債、地方隱形債務(wù)等采取的措施力度較大，基礎(chǔ)投資增長的速度會(huì)適當(dāng)減緩，經(jīng)濟(jì)中速增長的平臺(tái)重心也可能會(huì)適當(dāng)下移。

“化解防范金融風(fēng)險(xiǎn)，在一些地方可能會(huì)適當(dāng)降低增長速度，但是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量會(huì)得到提升，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高效益增長是有利的?！眲⑹厘\認(rèn)為。

全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，2017年經(jīng)濟(jì)增長速度比2016年高出0.2個(gè)百分點(diǎn)，但各類金融風(fēng)險(xiǎn)正在逐步顯露。要如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，必須守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

楊偉民認(rèn)為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)最重要是防范金融系統(tǒng)自身風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為，我國金融體系風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但仍然處于風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)期，銀行不良資產(chǎn)反彈壓力較大，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制不健全，影子銀行存量較高。這些不健康現(xiàn)象和國際上的各種不確定因素都可能對(duì)金融體系形成沖擊。

政策監(jiān)管首先從信息開始

3月5日，政府工作報(bào)告中針對(duì)金融監(jiān)管首次提出，健全對(duì)金融控股公司等監(jiān)管。

“要加強(qiáng)監(jiān)管，而不是放縱和放松?！睏顐ッ裾f，應(yīng)在控制貨幣總量和信貸增量的同時(shí)，堅(jiān)決補(bǔ)上監(jiān)管制度漏洞。

而周桐宇認(rèn)為，強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，首先應(yīng)在政策監(jiān)管上規(guī)范依據(jù)，尤其需要信息的共享與統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)介紹，目前商業(yè)銀行為企業(yè)辦理融資業(yè)務(wù)，主要通過人民銀行征信系統(tǒng)查詢企業(yè)銀行融資情況，對(duì)企業(yè)債券融資、融資租賃以及其它多元化融資信息沒有相應(yīng)的獲取渠道。一旦出現(xiàn)問題，人民銀行往往在不了解風(fēng)險(xiǎn)信息的情況下被動(dòng)提供流動(dòng)性支持，使得部分金融機(jī)構(gòu)過度投機(jī)套利。上述種種，使得國內(nèi)一些金融機(jī)構(gòu)和投資者陷入“事后無限救助-放松風(fēng)險(xiǎn)防控”的惡性循環(huán)之中。

周桐宇說，監(jiān)管部門應(yīng)在現(xiàn)有的征信系統(tǒng)基礎(chǔ)上，統(tǒng)一整合各自掌握的企業(yè)融資信息，建立能夠展現(xiàn)企業(yè)融資全貌的信息系統(tǒng)，幫助商業(yè)銀行掌握企業(yè)融資總量，防范金融公司過度融資。

委員們認(rèn)可并極力推崇的是，需要從風(fēng)險(xiǎn)形成的源頭強(qiáng)化金融監(jiān)管政策，并將這一政策統(tǒng)一貫徹至各金融經(jīng)營主體和相關(guān)各方。

“對(duì)金融市場運(yùn)行更加注重日常監(jiān)管，將問題解決在萌芽狀態(tài)，避免風(fēng)險(xiǎn)大量積累后的被動(dòng)監(jiān)管。同時(shí)金融監(jiān)管體制、理念和監(jiān)管的方式也要與時(shí)俱進(jìn)，功能監(jiān)管是一個(gè)勢(shì)在必行的要求?！敝芡┯畋硎?。

周桐宇建議，對(duì)關(guān)乎全局穩(wěn)定的困難企業(yè)，各地方政府采取必要的救助措施，進(jìn)行信息分享和工作協(xié)調(diào)，防范風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。在突發(fā)、重大風(fēng)險(xiǎn)事件的處理上，地方政府協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行動(dòng)，避免抽貸壓貸引發(fā)連鎖反應(yīng)。同時(shí)，地方政府應(yīng)協(xié)助引入戰(zhàn)略投資者，以推動(dòng)重大資產(chǎn)重組。

在委員的討論中，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量屢屢被提及。

委員們認(rèn)為，可以采用政府購買企業(yè)服務(wù)、與NGO合作的方式，充分利用好中間機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等力量。如支持中國互聯(lián)網(wǎng)研究中心和中國民營金融研究中心實(shí)體化運(yùn)作，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)指數(shù)、排名等研究產(chǎn)品的開發(fā)，做好大風(fēng)險(xiǎn)控制的鋪墊工作。

“通過政府購買服務(wù)，讓具有高技術(shù)能力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與到信用共享和數(shù)據(jù)共聯(lián)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)這些服務(wù)類企業(yè)與各金融企業(yè)合作，形成良好的風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境和發(fā)展生態(tài)?！敝芡┯钫f。