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堵邪路,開正門:防金融風(fēng)險與支持實體不“分家”
人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電(記者 崔呂萍 張磊)在我國決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)中,防控化解重大風(fēng)險排名居首。而防控金融風(fēng)險與促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間并不“分家”,關(guān)鍵看如何做。圍繞這一話題,多位全國政協(xié)委員表達(dá)了觀點。
網(wǎng)絡(luò)圖
既要關(guān)注風(fēng)險,又不能妨礙創(chuàng)新
作為政協(xié)“老人”,全國政協(xié)委員,中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強(qiáng)一直關(guān)注金融創(chuàng)新給我國實體經(jīng)濟(jì)帶來的新變化,對于金融創(chuàng)新帶來的一些問題和風(fēng)險,他一貫的態(tài)度是風(fēng)險要防,但不能因此開創(chuàng)新的“倒車”。
“對加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管提出建議:今年發(fā)改委《社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃草案》指出,要穩(wěn)妥推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治。但是對互聯(lián)網(wǎng)金融的加強(qiáng)監(jiān)管,我認(rèn)為關(guān)鍵一點要分類實施,區(qū)別對待。”在賀強(qiáng)看來,互聯(lián)網(wǎng)金融本身包含很多業(yè)務(wù),每種業(yè)務(wù)風(fēng)險特點不同,“比如第三方支付業(yè)務(wù)很早就納入了中國人民銀行的監(jiān)管,一直處于規(guī)范發(fā)展階段,到目前為止,沒有出現(xiàn)過大的風(fēng)險。而且需要看到,移動支付通過創(chuàng)新迅速發(fā)展,給老百姓帶來巨大便利,給小微企業(yè)提供了巨大幫助,推動了普惠金融和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們不能因為防范金融風(fēng)險,限制了移動支付的創(chuàng)新發(fā)展”。
不過,賀強(qiáng)也提出,互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險主要是假P2P網(wǎng)貸平臺和非法網(wǎng)貸產(chǎn)生的風(fēng)險,所以應(yīng)重點加強(qiáng)這一領(lǐng)域的金融監(jiān)管。
“總體而言,宜疏不宜堵。”賀強(qiáng)表示,目前對于互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的監(jiān)管措施,還是堵的政策比較多,例如限制額度等。這些監(jiān)管措施在一定程度上影響了移動支付的創(chuàng)新發(fā)展?!拔覀儜?yīng)該盡量采取疏導(dǎo)的辦法,既防范了風(fēng)險,又不打擊其創(chuàng)新積極性。這就需要注意監(jiān)管創(chuàng)新的話題,包括監(jiān)管理念創(chuàng)新,監(jiān)管制度創(chuàng)新和監(jiān)管措施創(chuàng)新?!辟R強(qiáng)表示。
把斜門堵住,讓正門開道
“把斜門堵住,讓正門開道。”今年兩會上,全國政協(xié)委員、中國銀監(jiān)會河南監(jiān)管局黨委書記、局長田建華表示,防風(fēng)險治亂象,仍是今年工作重中之重,要保持戰(zhàn)略定力,積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)本源。
據(jù)田建華介紹,河南省去年在國家級貧困縣盧氏縣開展試點,通過建立“金融服務(wù)體系”“信用評價體系”“風(fēng)險防范體系”“產(chǎn)業(yè)支撐體系”,形成了“政銀聯(lián)動、風(fēng)險共擔(dān)、多方參與、合作共贏”的扶貧小額信貸落地模式。盧氏試點,讓保險、基金、信貸、財政等方面的功能都得以發(fā)揮,同時它們相互融合,創(chuàng)新了金融產(chǎn)品。
創(chuàng)新與風(fēng)險是一枚硬幣的兩面。盧氏縣通過建立包括風(fēng)險補償機(jī)制、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和貸款熔斷機(jī)制在內(nèi)的風(fēng)險防控體系,有效緩釋扶貧信貸風(fēng)險,提升了銀行參與扶貧的積極性。
“不要把防風(fēng)險和促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)割裂開,從本質(zhì)上講,支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一位的,在促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中防止金融風(fēng)險。”田建華表示。他還建議,大力發(fā)展普惠金融,眼睛向下看,腿向下伸。要發(fā)展科技金融,利用科技手段進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級,還要支持科技企業(yè)發(fā)展,大力支持發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,對各個不同發(fā)展階段的科創(chuàng)企業(yè)提供近距離優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
“穿透式監(jiān)管”為市場運行保駕護(hù)航
“在防控金融風(fēng)險方面,證監(jiān)會應(yīng)充分依靠金融穩(wěn)定委員會和人民銀行牽頭的穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化與宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門和其他金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào),促進(jìn)形成聯(lián)手應(yīng)對跨市場、跨行業(yè)、跨境風(fēng)險的合力。要加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)對能力建設(shè),強(qiáng)化交易所一線監(jiān)管,持續(xù)推進(jìn)‘以監(jiān)管會員為中心’的交易行為監(jiān)管,穩(wěn)定推進(jìn)‘看穿式監(jiān)管’?!罢劦椒揽亟鹑陲L(fēng)險話題,全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會信息中心主任張野表示。他同時認(rèn)為,未來應(yīng)加快推進(jìn)中央監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化市場資金動向監(jiān)管和異常交易監(jiān)控。加強(qiáng)資本市場新聞宣傳和輿論引導(dǎo),加強(qiáng)輿情監(jiān)測監(jiān)控,科學(xué)應(yīng)對負(fù)面輿情。
防風(fēng)險,與促發(fā)展是不矛盾的。對此,張野表示,未來,證監(jiān)會要要促進(jìn)多層次資本市場賦能實體經(jīng)濟(jì)。
“習(xí)總書記強(qiáng)調(diào),為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職,是金融的宗旨。要下決心優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)體系,打造適應(yīng)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融鏈。為此,我們應(yīng)當(dāng)在提升融資質(zhì)量和效率,大力擴(kuò)展股權(quán)融資,豐富債券融資,推動資本市場更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)方面下大力氣。大力推進(jìn)新三版及區(qū)域性股權(quán)市場健康發(fā)展,高度重視私募股權(quán)基金的戰(zhàn)略作用,推動交易所債券市場和銀行間債券市場協(xié)調(diào)發(fā)展,引導(dǎo)期貨和衍生品市場健康發(fā)展?!?/p>
編輯:李晨陽
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