人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 劉洋）截至2016年底，我國(guó)60歲以上的老人已占總?cè)丝?6.7%，其中65歲以上的達(dá)10.8%。伴隨著“銀發(fā)浪潮”而來的，還有持續(xù)滑坡的生育率。過去30多年以來，我國(guó)每年出生人口整體大幅萎縮，“全面兩孩”政策難以從根本上改變生育率走低的趨勢(shì)。

網(wǎng)絡(luò)圖片

少子老齡化問題加劇了中國(guó)“青年赤字”和“未備先老”的負(fù)擔(dān)。全國(guó)政協(xié)委員賴明勇呼吁，警惕正在走來的“人口危機(jī)”，發(fā)揮政府、社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人的作用，形成多方合力，積極應(yīng)對(duì)少子老齡化趨勢(shì)。

“老齡化少子化疊加，最直接后果就是社會(huì)養(yǎng)老壓力劇增?！辟嚸饔峦ㄟ^調(diào)查對(duì)比發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)90年代，養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是5∶1，而如今的撫養(yǎng)比已經(jīng)降到了2.8∶1。據(jù)權(quán)威估算，到2050年撫養(yǎng)比將低至1.3：1，通過社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”面臨巨大挑戰(zhàn)。

“出臺(tái)鼓勵(lì)生育政策，是緩解當(dāng)前困局的必然選擇?！彼ㄗh停止計(jì)劃生育并積極鼓勵(lì)生育。全面普及免費(fèi)婚前檢查和免費(fèi)孕前檢查，為產(chǎn)婦提供營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。以修改個(gè)稅法為契機(jī)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)至8000元，且以家庭為單位，根據(jù)撫養(yǎng)幼兒人數(shù)和養(yǎng)老人數(shù)來征收，減輕幼兒撫育和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行收養(yǎng)制度，放寬收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人條件，適當(dāng)增加收養(yǎng)人可收養(yǎng)子女?dāng)?shù)量，充分發(fā)揮收養(yǎng)制度對(duì)于人口發(fā)展的積極意義。

此外，針對(duì)“幼兒入園難”問題，賴明勇建議，加大公立幼兒園布局力度，形成以公辦為主體，少量高端民辦為輔助的學(xué)前教育體系，將撫育勞動(dòng)社會(huì)化。同時(shí)大力興辦日托與幼教設(shè)施，由政府補(bǔ)貼鼓勵(lì)大型企事業(yè)單位、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織創(chuàng)辦更多育兒中心，提供放學(xué)后托管服務(wù)。

兒童需看護(hù)，老人同樣需要關(guān)照。“可以參考日本的做法，與醫(yī)院、大學(xué)、企業(yè)等合作在社區(qū)建立開放平臺(tái)。建設(shè)‘日托中心’，老人白天接受照顧，晚上與子女團(tuán)聚?！辟嚸饔抡f。在加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，賴明勇還提出實(shí)行彈性退休年齡制度，鼓勵(lì)條件許可的老人從事力所能及的工作。培育多層次的“銀發(fā)”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)整體規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和服務(wù)人才市場(chǎng)培養(yǎng)，扶持龍頭企業(yè)。同時(shí)對(duì)從事銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)采取低稅或免稅優(yōu)惠政策，提升此類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)利能力，減輕老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。