以更大的開(kāi)放推動(dòng)更深入的改革

周漢民

以改革的精神、靠改革的勇氣、用改革的方法，把一切改革和發(fā)展的機(jī)遇，變成一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的現(xiàn)實(shí)

2018年，我們迎來(lái)了改革開(kāi)放40周年。世界每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，中國(guó)也每時(shí)每刻都在發(fā)生變化。不敢擁抱變化，就不能在變化的世界中有所成就。我們?nèi)砸愿蟮拈_(kāi)放推動(dòng)更深入的改革，以改革的精神、靠改革的勇氣、用改革的方法，把一切改革和發(fā)展的機(jī)遇，變成一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，這正是我們對(duì)改革開(kāi)放40年最好的致敬。

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從1978年到1988年，5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立；1984年，14個(gè)沿海開(kāi)放城市確立；從1986年，我國(guó)政府毅然決然提出恢復(fù)我國(guó)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的原始締約國(guó)地位，到2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織，15年篳路藍(lán)縷的艱辛談判，中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)、與國(guó)際規(guī)則靠攏、并逐步成為國(guó)際規(guī)則的捍衛(wèi)者和新的國(guó)際規(guī)則的締造者之一。特別是1990年4月18日浦東新區(qū)的設(shè)立，到2017年4月1日，以習(xí)近平同志為核心的中共中央決定設(shè)立雄安新區(qū)，我國(guó)19個(gè)新區(qū)逐次推開(kāi)，形成對(duì)外開(kāi)放的新格局。我們的改革必須比照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)際規(guī)則來(lái)進(jìn)行，這就叫以開(kāi)放促改革。時(shí)間已經(jīng)證明，并將繼續(xù)證明：開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。

國(guó)家發(fā)展到最關(guān)鍵時(shí)刻，唯有改革。而改革必須與世界潮流相吻合。鄧小平同志提議作出浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重大決策，就是要以浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為契機(jī)，從新的層面突破20世紀(jì)80年代末中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的僵局，打破一些西方大國(guó)對(duì)我國(guó)采取的經(jīng)濟(jì)封鎖和政治攻擊，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的蓬勃生命力。

浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，一是向世界表明中國(guó)人民改革開(kāi)放的決心和信心。二是為中國(guó)改革開(kāi)放打造了樣板，樹(shù)立了標(biāo)桿，為中國(guó)入世作了物質(zhì)準(zhǔn)備。三是改革要同心。沒(méi)有一個(gè)偉大的實(shí)踐是唾手可得的，要有勇氣、激情和決心才行，憑著我們對(duì)這塊土地特別的熱愛(ài)，大家努力朝一個(gè)目標(biāo)前進(jìn)。這就是浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，隨著國(guó)際單邊保護(hù)主義的不斷盛行、CPTPP框架協(xié)議的行將生效，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化。要積極應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的不斷變化，我們既要有決心，也要有信心。

2013年9月29日中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式成立。自貿(mào)區(qū)生命力所在，是體制、機(jī)制、法治的創(chuàng)新。上海自貿(mào)區(qū)首份，也是新中國(guó)首份負(fù)面清單，在自貿(mào)區(qū)運(yùn)行第二天凌晨公布，共190條，引發(fā)全球矚目。

去年4月，遼寧、陜西，河南、重慶、四川、湖北、浙江新設(shè)七個(gè)自貿(mào)區(qū)，使中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入到3.0時(shí)代。但是改革不能止步，開(kāi)放未有窮期。正如習(xí)近平總書(shū)記在中共十九大報(bào)告中明確提出，“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港?！边@給中國(guó)的自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)指明了前進(jìn)的方向，給予了前行的動(dòng)力。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記最近4年來(lái)反復(fù)要求的自貿(mào)區(qū)建設(shè)要“大膽闖、大膽試、自主改”的一貫思想，自貿(mào)區(qū)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，無(wú)論是投資領(lǐng)域、貿(mào)易領(lǐng)域、其他商事領(lǐng)域、海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域，還是政府自身改革方面，都應(yīng)該大膽闖、大膽試、自主改。對(duì)標(biāo)世界最高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)我國(guó)的自由貿(mào)易港，其實(shí)就是要遵循習(xí)近平總書(shū)記所提出的，實(shí)現(xiàn)法治化、國(guó)際化、便利化的崇高目標(biāo)，建設(shè)公平、統(tǒng)一、高效的營(yíng)商環(huán)境。

近年來(lái)，我多次就上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立和發(fā)展、改革和開(kāi)放鼓與呼。2012年上海市政協(xié)會(huì)議上，民建市委的大會(huì)發(fā)言《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易港城建設(shè)》率先提出“在浦東建設(shè)局部自由貿(mào)易港區(qū)”。我將這一大會(huì)發(fā)言經(jīng)過(guò)修改提煉充實(shí)，于2012年全國(guó)政協(xié)會(huì)議以個(gè)人名義提交書(shū)面發(fā)言。2013年我在上海市政協(xié)專(zhuān)門(mén)提出提案，倡議設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)。

今年，民建上海市委設(shè)立“探索自由貿(mào)易港建設(shè)”作為今年民建上海市委一號(hào)課題。我和同事決心以業(yè)余的時(shí)間做出專(zhuān)業(yè)的成果，兢兢業(yè)業(yè)，繼續(xù)奮斗，在中國(guó)改革開(kāi)放40周年之際，我們整理行裝再出發(fā)！

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、民建中央副主席、民建上海市委主委、上海社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)）