于法有據(jù) 充分協(xié)商

——魏青松委員建言既有住宅小區(qū)加裝電梯

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者 江迪）“老舊小區(qū)出新改造，尤其是加裝電梯是不少人關(guān)注的話題。不過我倒是更喜歡用‘既有小區(qū)’的概念。‘老舊’的標(biāo)準(zhǔn)不一，有的剛建好沒幾年的房子，當(dāng)初也沒安裝電梯，難道就不能安裝了嗎？‘既有小區(qū)’的概念其內(nèi)涵更大，能滿足更多人民群眾對便利出行美好生活的向往?！苯K省黨外知識分子聯(lián)誼會副會長、匯業(yè)（南京）律師事務(wù)所主委魏青松委員說。

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在魏青松看來，既有住宅小區(qū)加裝電梯成了熱點民生話題，與人口老齡化趨勢有著密切的關(guān)系。他注意到，近年來在一些地區(qū)，已經(jīng)在就既有住宅小區(qū)加裝電梯進(jìn)行了探索。如2009年，廈門市率先開展了既有住宅加裝電梯試點；2011年，上海市就此出臺了相關(guān)指導(dǎo)意見；2016年，南京市出臺《南京市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》；2017年重慶市、西安市亦相繼發(fā)布了相關(guān)實施方案，支持房屋產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主有序開展老舊住宅小區(qū)加建電梯工作，提高宜居水平。

“希望各地能夠總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合各地實際，進(jìn)行地方立法，或者出臺相關(guān)的規(guī)范性文件，讓加裝電梯的工作于法有據(jù)，也更便于操作。當(dāng)前一些地方在加裝電梯中遭遇了審批難的問題，缺乏法律依據(jù)缺乏法律依據(jù)也是重要原因?！蔽呵嗨烧f。

魏青松注意到，在實踐中，由于業(yè)主意見協(xié)調(diào)難問題：為老舊住宅加裝電梯難以獲得全體業(yè)主一致同意。一些地方依據(jù)《物權(quán)法》第76條的規(guī)定，即“改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。”適當(dāng)調(diào)低了申請門檻。

“雙‘三分之二’的規(guī)定是比較妥當(dāng)?shù)摹５遣荒芤源藶閾跫?，就不充分征求意見，現(xiàn)在現(xiàn)實中還是要一戶一戶做工作，充分協(xié)商，互讓互諒，畢竟大家樓上樓下住著，低頭不見抬頭見，鬧得不開心也不好?！蔽呵嗨烧f。

針對資金籌措的問題，魏青松建議，可以采取政府補貼一部分、業(yè)主掏一部分的辦法進(jìn)行籌措?！安煌瑯菍拥臉I(yè)主根據(jù)受益不同，出資比例不同。一樓、二樓甚至可以不用出錢?！蔽呵嗨烧J(rèn)為。