將粵港澳大灣區(qū)打造成協(xié)同發(fā)展的“東方明珠”

——部分民主黨派建言粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃發(fā)展

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日電（記者 包松婭）兩會(huì)期間，粵港澳大灣區(qū)熱度持續(xù)升溫。3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2018年政府工作報(bào)告中提到，出臺(tái)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門(mén)互利合作。按照規(guī)劃，這個(gè)包含珠三角9個(gè)城市、香港和澳門(mén)，覆蓋人口超過(guò)6600萬(wàn)，GDP約1.3萬(wàn)億美元的中國(guó)灣區(qū)，將有望成為媲美舊金山、紐約，成為全球經(jīng)濟(jì)總量最大的世界級(jí)灣區(qū)。今年兩會(huì)，部分民主黨派同樣關(guān)注了大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題，為將粵港澳大灣區(qū)打造成全球矚目的世界級(jí)灣區(qū)建言獻(xiàn)策。

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發(fā)展：協(xié)同聯(lián)動(dòng)促共同提升

粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展前景毋庸置疑，但民盟中央在對(duì)粵港澳大灣區(qū)的關(guān)注中，留意到了其中的障礙，體制壁壘成為制約發(fā)展的突出障礙，三地金融業(yè)發(fā)展不平衡，資金總量排名第一的香港以10萬(wàn)億元遙遙領(lǐng)先。金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)力度欠佳，金融軟實(shí)力發(fā)展滯后，粵港澳大灣區(qū)在這方面缺少高端研究機(jī)構(gòu)，高層次專(zhuān)家也未能有效聯(lián)合，國(guó)際財(cái)經(jīng)話語(yǔ)權(quán)更是缺失。 

“做好錯(cuò)位發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”這是民盟中央經(jīng)過(guò)調(diào)研論證后提出的建議，依托行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步擴(kuò)大CEPA中關(guān)于促進(jìn)財(cái)富管理三地融合發(fā)展具體措施，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，鼓勵(lì)財(cái)富管理主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)給予一定的政策扶持和優(yōu)惠?！巴晟苹浉郯慕鹑诤献麟p向互通機(jī)制，在粵港澳大灣區(qū)試點(diǎn)放寬金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，推動(dòng)港澳與內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)相互進(jìn)駐，推動(dòng)三地基金公司、期貨公司、證券公司等建立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)上市公司相互掛牌?！?nbsp;

要促進(jìn)整個(gè)灣區(qū)的共同提升，農(nóng)工黨中央認(rèn)為，因涉及港澳兩個(gè)特別行政區(qū)，建議由中央統(tǒng)籌設(shè)立粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)工作機(jī)構(gòu)，每年定期召開(kāi)會(huì)議，以市場(chǎng)運(yùn)行法則為導(dǎo)向，以整體對(duì)外拓展全球大市場(chǎng)為目的，完善一體化共商、共建、共享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，將大灣區(qū)打造成為開(kāi)放程度最高、開(kāi)發(fā)水平最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的模范區(qū)。

創(chuàng)新：把粵港澳大灣區(qū)打造成全球創(chuàng)新高地

對(duì)標(biāo)紐約、東京、舊金山世界三大灣區(qū)，把粵港澳大灣區(qū)打造成全球創(chuàng)新高地，將是我國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)世界級(jí)城市群的重要抓手。

粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新能力突出、國(guó)際化水平領(lǐng)先，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯?！暗窍愀?、澳門(mén)與其他城市在政治體制和法律制度上存在較大差異，阻礙了創(chuàng)新合作，在創(chuàng)新要素的跨境流動(dòng)上也存在嚴(yán)重障礙，除香港、澳門(mén)、深圳、廣州外，其他城市企業(yè)處于全球價(jià)值鏈低端，急需轉(zhuǎn)型升級(jí)?！贬槍?duì)整個(gè)大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展中的問(wèn)題，民革中央建議，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，提升跨境協(xié)同創(chuàng)新效率。

“加快構(gòu)建要素自由流動(dòng)、市場(chǎng)深度合作、開(kāi)放包容和高度國(guó)際化的新體制，創(chuàng)建廣東創(chuàng)新中心，并與香港創(chuàng)新中心、澳門(mén)創(chuàng)新中心組建粵港澳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟?！泵窀镏醒胩岢?，要協(xié)同制定粵港澳三地科技創(chuàng)新政策，建立科技合作的常態(tài)化機(jī)制，同時(shí)構(gòu)建大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系。

農(nóng)工黨中央建議，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為立足點(diǎn)和推進(jìn)器，有效利用香港、廣州、深圳三大中心區(qū)和其他城市在基礎(chǔ)科研能力、科教創(chuàng)新能力、科技孵化應(yīng)用、科技企業(yè)創(chuàng)設(shè)等優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)其所長(zhǎng)、互補(bǔ)短板、創(chuàng)新理念、打造平臺(tái)、夯實(shí)基地、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，“實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，促進(jìn)新能源、新材料、新制造等新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化蓬勃發(fā)展，將大灣區(qū)建設(shè)成中國(guó)式新型’硅谷’”。

人才：搭建人力資源流通的橋梁

人才戰(zhàn)略是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展最重要的一環(huán)。針對(duì)創(chuàng)新“引育留”機(jī)制，打造“人才洼地”，民革中央建議，發(fā)揮香港“超級(jí)聯(lián)絡(luò)人”角色，制定粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際化人才引進(jìn)政策，建立人員往來(lái)自由通道，并助其享受當(dāng)?shù)鼐用翊觥！爸С衷谥槿堑貐^(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化器內(nèi)設(shè)立港澳創(chuàng)客空間，并給予優(yōu)惠政策，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)特定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格資質(zhì)的互認(rèn)?！?/p>

在加快聚集各種高端、領(lǐng)軍、創(chuàng)新的國(guó)內(nèi)外人才的同時(shí)，農(nóng)工黨中央提出，可建立定向服務(wù)本區(qū)的“粵港澳城市大學(xué)”，有針對(duì)性、有目的性地做到產(chǎn)業(yè)鏈—?jiǎng)?chuàng)新鏈—資金鏈—人才鏈之全鏈條有機(jī)無(wú)縫對(duì)接，使大灣區(qū)成為人才政策、人才培養(yǎng)、人才聚集、人才成長(zhǎng)和發(fā)揮人才作用的高地。

在民盟中央看來(lái)，扶持主流財(cái)經(jīng)媒體和高端智庫(kù)，吸引培育國(guó)際財(cái)富管理人才也是人才戰(zhàn)略的一環(huán)?！耙劳心戏截?cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)、香港商報(bào)等財(cái)經(jīng)媒體的金融信息優(yōu)勢(shì)，整合粵港澳大灣區(qū)研究院、中國(guó)（深圳）綜合發(fā)展研究院等高端智庫(kù)力量，發(fā)揮香港大學(xué)、中山大學(xué)、澳門(mén)大學(xué)等知名大學(xué)學(xué)術(shù)影響力，充分展現(xiàn)大灣區(qū)財(cái)經(jīng)軟實(shí)力與影響力。共建兩院院士、中青年專(zhuān)家、高校和科研院所博士生導(dǎo)師等高層次人才信息庫(kù)，發(fā)揮留交會(huì)等平臺(tái)作用，促進(jìn)人才資源共享。 ”

民盟中央同時(shí)提出，充分利用僑鄉(xiāng)資源和香港的離岸人民幣中心優(yōu)勢(shì)，建立海外華僑離岸金融中心，為海外華僑提供家族辦公室、財(cái)富傳承等離岸金融服務(wù)，在“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先使用粵港澳三地人民幣資金，將粵港澳大灣區(qū)打造成我國(guó)離岸財(cái)富管理的先行區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。