一起談“教”論“育”

——教育公平和教育扶貧引委員熱議

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日電（記者 高新國(guó)）作為阻斷代際貧困傳遞的重要渠道，教育扶貧之路如何走得更加順暢？如何推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，使教育更加公平？如何培養(yǎng)道德高尚、身心健康，充滿文化自信的高素質(zhì)人才？3月12日上午，民盟6組委員發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，圍繞如何推進(jìn)教育扶貧和教育公平積極建言獻(xiàn)策。委員們爭(zhēng)先發(fā)言，教育部和國(guó)務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真聆聽(tīng)，與委員互動(dòng)交流，一起談“教”論“育”。

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避免“有校無(wú)生”的資源浪費(fèi)

“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)已不是最突出的問(wèn)題，主要是分布不平衡。”溫思美委員第一個(gè)發(fā)言，強(qiáng)調(diào)教育經(jīng)費(fèi)存在城鄉(xiāng)不平衡和東西部不平衡問(wèn)題，影響縣級(jí)以下義務(wù)教育水平，而中西部師資力量相對(duì)薄弱，也不利于東西部教育均衡發(fā)展。此外，“現(xiàn)在高校農(nóng)村生源比例不高，中西部地區(qū)更低?！睖厮济勒f(shuō)，這難以滿足農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的人才需求。

經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)施落后，師資匱乏，其實(shí)，近幾年國(guó)家或社會(huì)組織在不同程度上彌補(bǔ)和解決中西部落后地區(qū)教育問(wèn)題，也取得了明顯成效。問(wèn)題是，可能面臨資源閑置的尷尬。

王維平委員曾是山西某市主管教育的副市長(zhǎng)，他說(shuō)，有次調(diào)研了解到，一所300多名學(xué)生的農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有食堂，通過(guò)協(xié)調(diào)很快解決問(wèn)題，但過(guò)幾年再去，這里只剩下23名學(xué)生?！拔腋杏X(jué)很痛心?！蓖蹙S平形容當(dāng)時(shí)的心情。

“2011年全市農(nóng)村一年級(jí)新生4萬(wàn)多人，到2016年變成2萬(wàn)多人。”王維平說(shuō)，沒(méi)想到農(nóng)村人口流失如此嚴(yán)重。城市化進(jìn)程加快，對(duì)農(nóng)村人口的虹吸效應(yīng)可能會(huì)更大，王維平建議，對(duì)未來(lái)農(nóng)村人口變化情況應(yīng)提前預(yù)判，避免“有校無(wú)生”情況出現(xiàn)。

王維平委員所言引起趙振銑委員共鳴。他介紹，前幾年組織力量給一些地方捐建校舍，當(dāng)時(shí)一所學(xué)校100多名孩子，過(guò)幾年再去就剩下20多人，大量孩子到縣城就讀了。“教育扶貧政策，要應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口遷徙，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃。”趙振銑說(shuō)，特別是省市州政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定政策，讓有限的教育資源配置起來(lái)。

一方面資源閑置，另一方面資源緊張。

“黑屋子，泥臺(tái)子，里面坐著窮孩子?！边@種現(xiàn)象幾乎在農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)沒(méi)有了，從事教育研究的李劍萍委員說(shuō)，農(nóng)村校舍硬件建設(shè)跟上了，但教育水平跟不上，導(dǎo)致大量農(nóng)村孩子進(jìn)城學(xué)習(xí)，其中更多聚集到縣城。這是導(dǎo)致許多縣城學(xué)校出現(xiàn)大班額的重要原因。

李劍萍說(shuō)，縣城教育在推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化和教育扶貧中具有橋頭堡作用，但現(xiàn)在處于“夾心層”，受關(guān)注不夠。學(xué)校建設(shè)落地難，導(dǎo)致超大學(xué)校出現(xiàn)，幾千人，甚至上萬(wàn)人的學(xué)校，給管理帶來(lái)重大難題，而師資不夠，直接加重老師負(fù)擔(dān)，早出晚歸，壓力較大。他建議，以解決縣城學(xué)校大班額為牛鼻子，統(tǒng)籌農(nóng)村師資、教育公用經(jīng)費(fèi)等，促進(jìn)縣城教育發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程。

讓優(yōu)質(zhì)教育資源流動(dòng)起來(lái)

來(lái)自新疆的陳旗委員給大家講了個(gè)故事。利用暑假，他們?cè)M織一些貧困地區(qū)的孩子到烏魯木齊等城市“見(jiàn)世面”，有些孩子見(jiàn)了動(dòng)漫設(shè)計(jì)，就說(shuō)大了要當(dāng)工程師，有的說(shuō)要當(dāng)老師，回來(lái)后利用報(bào)告會(huì)向家長(zhǎng)匯報(bào)，許多家長(zhǎng)都哭了。他們覺(jué)得孩子有目標(biāo)，自己也不能等靠要，增強(qiáng)了賺錢(qián)的積極性。

這里的孩子需要了解外面的社會(huì)，而在整體教育方面也需要提升，但缺的是老師，如果有先進(jìn)地區(qū)師資影響，孩子們會(huì)更加勤奮向上，有力推動(dòng)整個(gè)家庭脫貧。“雙語(yǔ)老師和職教老師緊缺，供不應(yīng)求?！标惼煳瘑T似乎“求賢若渴”，希望一些援疆省份繼續(xù)派出老師，并從制度上實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。另外，建議教育部在更大范圍、更廣領(lǐng)域，從幼兒教育到職業(yè)教育統(tǒng)籌考慮新疆貧困地區(qū)師資問(wèn)題。

相對(duì)落后地區(qū)需要優(yōu)質(zhì)師資，在同一地區(qū)也需要教育資源均衡。

從事教育培訓(xùn)行業(yè)的俞敏洪委員，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的觀點(diǎn)并不完全贊同?！皬母旧隙糁谱∮咨?、小升初的選拔考試是關(guān)鍵?！庇崦艉檎f(shuō)，應(yīng)加大對(duì)進(jìn)行選拔考試學(xué)校負(fù)責(zé)人的處理力度，否則，家長(zhǎng)還會(huì)為了讓孩子進(jìn)入好學(xué)校而送孩子到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。“學(xué)區(qū)房”也是助推孩子進(jìn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的重要因素。俞敏洪說(shuō)，學(xué)校不能動(dòng)，但老師可以流動(dòng)，如果好老師經(jīng)常在不同學(xué)校之間流動(dòng)，就不會(huì)出現(xiàn)所謂的“學(xué)區(qū)房”。

有了優(yōu)質(zhì)資源，關(guān)鍵是如何利用好，培養(yǎng)出高素質(zhì)人才。“身體健康和心理健康是底線。”王維平委員說(shuō)，沒(méi)有這兩方面，其他再好也會(huì)大打折扣。顏明委員說(shuō)，應(yīng)將愛(ài)國(guó)主義教育放在重要位置，從幼兒園開(kāi)始就應(yīng)該學(xué)唱國(guó)歌，而賈楠委員則強(qiáng)調(diào)道德教育和愛(ài)崗敬業(yè)教育，增強(qiáng)年輕人的吃苦耐勞性和職業(yè)忠誠(chéng)度。吳為山委員建議，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滲透在教材中，增強(qiáng)學(xué)生的文化自信力。

要適應(yīng)人口流動(dòng)“快車(chē)道”

“仔細(xì)聽(tīng)了大家發(fā)言很受啟發(fā)，盡可能現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，有些問(wèn)題協(xié)商溝通后給委員解釋?！苯逃堪l(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞與委員坦誠(chéng)交流。

結(jié)合推進(jìn)教育公平，針對(duì)高校農(nóng)村生源下降問(wèn)題，劉昌亞表示，國(guó)家已出臺(tái)支持貧困地區(qū)農(nóng)村孩子報(bào)考重點(diǎn)大學(xué)計(jì)劃，錄取人數(shù)逐年增加。在職業(yè)教育上加大投入力度，甚至有些高校的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)免收學(xué)費(fèi)。

“教育扶貧是方向?！眲⒉齺喺f(shuō)，教育部門(mén)與扶貧部門(mén)一起對(duì)貧困戶(hù)孩子建檔立卡，保證孩子上學(xué)。針對(duì)西藏和新疆地區(qū)學(xué)生開(kāi)設(shè)內(nèi)地班，他們當(dāng)中很多學(xué)生進(jìn)入教師行業(yè)，幫助貧困地區(qū)推動(dòng)解決因語(yǔ)言問(wèn)題帶來(lái)的扶貧障礙，而且在西藏、新疆貧困地區(qū)推廣普通話，以便交流，推動(dòng)脫貧。

對(duì)于因農(nóng)村人口流動(dòng)給教育帶來(lái)的影響，劉昌亞用“教育慢變量遇到人口流動(dòng)快車(chē)道”來(lái)形容教育扶貧遇到的問(wèn)題。他說(shuō)，政策制度落實(shí)有個(gè)過(guò)程，但人可以拎包就走，政策不會(huì)。劉昌亞表示，這是導(dǎo)致一些地方校舍等教育資源閑置的重要原因，而學(xué)生流動(dòng)走了，教師因?yàn)榫幹?、人事等原因不能隨意流動(dòng)，也是資源浪費(fèi)。這方面問(wèn)題要逐步加以解決。

“聚焦深度貧困，讓貧困家庭孩子更好接受義務(wù)教育，防止輟學(xué)?！眹?guó)務(wù)院扶貧辦開(kāi)發(fā)指導(dǎo)司司長(zhǎng)海波，對(duì)如何促進(jìn)教育扶貧同樣給出了相應(yīng)解釋。他說(shuō)，要一村一策，從長(zhǎng)遠(yuǎn)建立村里人教村里人、鄉(xiāng)里人教鄉(xiāng)里人機(jī)制，發(fā)揮好教育阻斷代際貧困傳遞的重要渠道作用。