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科處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成中紀(jì)委網(wǎng)站“四風(fēng)”曝光臺(tái)主角
科處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成中紀(jì)委網(wǎng)站“四風(fēng)”曝光臺(tái)主角專家剖析
反“四風(fēng)”為何緊盯基層關(guān)鍵少數(shù)
今年元旦,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站全新改版并首次開設(shè)“四風(fēng)”曝光臺(tái)欄目。3個(gè)多月來,該欄目已經(jīng)發(fā)布了6期通報(bào),總計(jì)曝光了23起“四風(fēng)”典型案例。
《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)典型案例進(jìn)行逐條梳理發(fā)現(xiàn),在曝光的“四風(fēng)”典型案例選擇上,發(fā)生在縣(市、區(qū))一級(jí)的“四風(fēng)”問題的比例為65.2%;在點(diǎn)名通報(bào)的34名黨員干部中,科處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部占比接近9成(85.3%)。
接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家分析認(rèn)為,中央紀(jì)委在選擇曝光“四風(fēng)”典型案例時(shí)將目光聚焦于科處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,說明未來反“四風(fēng)”的重點(diǎn)之一將是緊盯基層的關(guān)鍵少數(shù)。
反“四風(fēng)”向基層延伸
張國(guó)君,河北省滄州市吳橋縣安監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng),近日因違規(guī)公務(wù)接待問題,被中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“四風(fēng)”曝光臺(tái)通報(bào)。
根據(jù)通報(bào),2017年8月23日,張國(guó)君和吳橋縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)李風(fēng)林違反公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,中午和晚上兩次宴請(qǐng)滄州市安全生產(chǎn)監(jiān)察系統(tǒng)異地交叉聯(lián)合執(zhí)法檢查組成員,并違規(guī)提供香煙。
張國(guó)君、李風(fēng)林和檢查組負(fù)責(zé)人尹紅偉分別受到黨內(nèi)警告處分,參與宴請(qǐng)的其他人員被責(zé)令寫出深刻檢查,參與人員共同承擔(dān)用餐費(fèi)用。
河北省紀(jì)委黨風(fēng)室點(diǎn)評(píng)稱,張國(guó)君、李風(fēng)林、尹紅偉等人對(duì)有關(guān)規(guī)定和要求置若罔聞、我行我素,違規(guī)提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待,再次提醒我們“四風(fēng)”問題具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、反復(fù)性。
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“四風(fēng)”曝光臺(tái)對(duì)張國(guó)君的通報(bào),是該欄目今年開設(shè)以來的第5期通報(bào)。
2018年第一天,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站全新改版正式上線?!八娘L(fēng)”曝光臺(tái)正是新設(shè)欄目之一。尤為特別的是,其第1期曝光的3起案例,既有事例,又有點(diǎn)評(píng)。3個(gè)多月來,該欄目已經(jīng)發(fā)布了6期通報(bào),總計(jì)曝光了23起“四風(fēng)”典型案例。
“案例配點(diǎn)評(píng)說明,通報(bào)本身不是問題的終結(jié),而是通過點(diǎn)評(píng)找準(zhǔn)遏制‘四風(fēng)’治本之策,提出可操作性建議,防止‘四風(fēng)’反彈回潮。”北京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長(zhǎng)杜治洲對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說。
在“四風(fēng)”曝光臺(tái)第一期通報(bào)中,包括湖南省株洲市石峰區(qū)衛(wèi)計(jì)局副局長(zhǎng)易應(yīng)良私車公養(yǎng)案例。
2015年年底,湖南省株洲市石峰區(qū)原計(jì)生局與原衛(wèi)生局合并,原計(jì)生局4張公務(wù)用車油卡須劃轉(zhuǎn)到新成立的區(qū)衛(wèi)計(jì)局。在劃轉(zhuǎn)之前,易應(yīng)良違規(guī)私自扣留其中一張油卡,并安排工作人員從另一張油卡中劃來6000元電子油票,然后劃轉(zhuǎn)其他3張油卡。
2017年3月13日至2017年9月22日,易應(yīng)良用該油卡為自己私車加油21次共計(jì)5278元。
當(dāng)?shù)丶o(jì)委查處此事后,給予易應(yīng)良黨內(nèi)警告處分,其違紀(jì)資金全部予以收繳。
《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到,在23起曝光案例中,發(fā)生在縣(市、區(qū))一級(jí)的“四風(fēng)”問題有15起,所占比例為65.2%,發(fā)生在省一級(jí)或地市一級(jí)的“四風(fēng)”問題占比很小。
為何中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站將曝光案例集中于縣(市、區(qū))一級(jí)的“四風(fēng)”問題?
北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,黨的十八大以來,黨中央以上率下,改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾,不斷將黨的作風(fēng)建設(shè)推向深入,取得了重大成就,但是,作風(fēng)建設(shè)的根本改進(jìn),離不開基層政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)。
“中央將反‘四風(fēng)’重點(diǎn)聚焦于基層,意味著查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題將向基層延伸,嚴(yán)格要求基層貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,改變基層的政治生態(tài),自下而上助推八項(xiàng)規(guī)定的全面落實(shí)。”莊德水說。
在北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉看來,這也說明,縣(市、區(qū))一級(jí)反“四風(fēng)”問題任務(wù)仍然比較繁重,個(gè)別地方的基層領(lǐng)導(dǎo)干部違反八項(xiàng)規(guī)定精神行為仍時(shí)有發(fā)生。
職位不高影響不小
張樹峰,新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)沙雅縣教育局原黨組副書記、局長(zhǎng),因違規(guī)接受公款宴請(qǐng)等問題被給予留黨察看二年、行政撤職處分。
2016年5月至6月,張樹峰先后6次安排該縣托依堡勒迪鎮(zhèn)中心學(xué)校在某農(nóng)家樂組織公款宴請(qǐng)。
2016年12月和2017年2月,張樹峰又分別安排沙雅縣古勒巴格鎮(zhèn)中心學(xué)校和紅旗鎮(zhèn)中心學(xué)校在縣城某個(gè)體飯店組織公款宴請(qǐng)。
2017年10月,張樹峰受到留黨察看二年、行政撤職處分。
新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室點(diǎn)評(píng)稱,張樹峰身為縣教育行政管理部門的主要負(fù)責(zé)人,本應(yīng)帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,卻心存僥幸、明知故犯、頂風(fēng)違紀(jì),公然安排管理服務(wù)對(duì)象鉆進(jìn)農(nóng)家樂和個(gè)體飯店搞起了公款吃喝,企圖逃避監(jiān)督。
在另一起曝光案例中,福建省福安市國(guó)稅局原黨組書記、局長(zhǎng)王燕韓,原黨組成員、副局長(zhǎng)周興旺因違規(guī)收受禮品禮金問題,被開除黨籍。
根據(jù)通報(bào),2015年春節(jié)至2016年中秋節(jié)期間,王燕韓違規(guī)收受管理和服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的兩瓶茅臺(tái)酒、6條中華香煙、10張購(gòu)物卡及3根金條,價(jià)值共計(jì)13萬(wàn)多元。
2016年春節(jié)至中秋節(jié)期間,周興旺違規(guī)收受管理和服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的5張購(gòu)物卡、20只大閘蟹及1根金條,價(jià)值共計(jì)5萬(wàn)多元。
“收受禮品禮金,是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。本案中,王燕韓、周興旺對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神麻木不仁、置若罔聞,借‘節(jié)日’之名行‘四風(fēng)’之實(shí),是典型的‘節(jié)日病’,必須嚴(yán)肅查處?!备=ㄊ〖o(jì)委黨風(fēng)室點(diǎn)評(píng)說。
值得注意的是,無論是張樹峰,還是王燕韓、周興旺,他們均屬于縣(市、區(qū))直屬部門領(lǐng)導(dǎo)干部,屬于關(guān)鍵少數(shù)。
《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),總計(jì)6期“四風(fēng)”曝光臺(tái)點(diǎn)名通報(bào)的34名領(lǐng)導(dǎo)干部中,除了4名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和一名主任科員之外,其他29人均屬于科處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
莊德水表示,把查處重點(diǎn)聚焦于科處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,等于抓住了遏制“四風(fēng)”問題的“牛鼻子”。
在莊德水看來,科處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職位不高,但對(duì)老百姓來說,卻是他們能夠接觸到的領(lǐng)導(dǎo)干部,而科處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng),直接影響到老百姓對(duì)黨和政府的看法,所以將科處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為反“四風(fēng)”的重點(diǎn)人群。
特權(quán)思想必須鏟除
王建華,吉林工程技術(shù)師范學(xué)院原黨委書記,因借培訓(xùn)之機(jī)組織、參加公款旅游問題受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“四風(fēng)”曝光臺(tái)對(duì)王建華的通報(bào),是該欄目今年開設(shè)以來的第6期通報(bào)。
2013年7月13日至15日,王建華借學(xué)院暑期干部校外培訓(xùn)之機(jī),組織院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部等101人在輝南縣三角龍灣景區(qū)旅游并聚餐飲酒。
經(jīng)王建華同意,門票、會(huì)議、住宿等費(fèi)用5.39萬(wàn)元在學(xué)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)中核銷,白酒、紀(jì)念品等費(fèi)用0.88萬(wàn)元以虛開發(fā)票方式在學(xué)院財(cái)務(wù)處核銷。
2017年11月24日,王建華受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
統(tǒng)計(jì)顯示,在23起典型案例中,占比最多的“四風(fēng)”問題就是公款旅游,總計(jì)有8起。
在“四風(fēng)”問題中,“車輪上的腐敗”也值得重視。
例如,易應(yīng)良并非唯一私車公養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部,江蘇省常州市鐘樓區(qū)委農(nóng)村工作辦公室副主任、鐘樓區(qū)農(nóng)業(yè)局黨組成員邱志欣也是私車公養(yǎng)。
2015年9月至2016年6月,邱志欣在擔(dān)任鐘樓區(qū)五星街道黨工委委員、副書記、紀(jì)工委書記期間,使用單位加油卡為其私家車加油。
2016年6月調(diào)任區(qū)城市管理局黨委副書記、紀(jì)委書記后,仍繼續(xù)使用該加油卡為其私家車加油。
截至2017年7月,邱志欣累計(jì)消費(fèi)人民幣1.02萬(wàn)余元。在組織調(diào)查前,邱志欣主動(dòng)交代違紀(jì)問題,并上繳了違紀(jì)款項(xiàng)。
2017年11月,邱志欣受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
“私車公養(yǎng)看似新表現(xiàn),實(shí)則老問題,本質(zhì)就是‘四風(fēng)’問題在高壓之下的改頭換面、隱形變異?!苯K省紀(jì)委黨風(fēng)室點(diǎn)評(píng)說。
統(tǒng)計(jì)顯示,在23起典型案例中,總計(jì)有5起“車輪上的腐敗”,居“四風(fēng)”問題次位。
值得注意的是,居首位的公款旅游加上居于次位的公車問題,二者合計(jì)達(dá)13起,超過全部典型案例總數(shù)的一半。
宋偉告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,公車問題和公款旅游問題一直是反“四風(fēng)”的重點(diǎn)領(lǐng)域,中央紀(jì)委選擇這些案例曝光,也是為了進(jìn)一步強(qiáng)化震懾作用。
莊德水對(duì)此也表示,公車私用和公款旅游是典型的違反八項(xiàng)規(guī)定問題,中央紀(jì)委選擇多次曝光這兩類問題,說明希望通過強(qiáng)調(diào)性的曝光來反“四風(fēng)”,加大反“四風(fēng)”的力度。
為何中央紀(jì)委屢屢曝光“四風(fēng)”典型案例,但“四風(fēng)”問題仍時(shí)有發(fā)生呢?
莊德水向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示,這說明“四風(fēng)”問題產(chǎn)生的土壤仍沒有得到根本性鏟除,也就是個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部的特權(quán)思維和特權(quán)作風(fēng)還沒有從根源上、制度上得以解決。
莊德水建議,中央一貫堅(jiān)持反“四風(fēng)”,既說明“四風(fēng)”問題的頑固性,也說明很多問題通過新的形式潛伏下來,根本解決之道在于,不斷完善黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律,扎牢制度的籠子,壓縮“四風(fēng)”問題發(fā)生的空間,同時(shí)依法依規(guī)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,保障制度的籠子管住“四風(fēng)”問題。
□ 本報(bào)記者 陳磊
編輯:曾珂
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