人民政協(xié)網(wǎng)北京3月13日電（記者 肖亮升）“邊境地區(qū)的發(fā)展關(guān)系到邊防鞏固、民族團(tuán)結(jié)和邊境地區(qū)的和諧穩(wěn)定。穩(wěn)邊必須富邊，讓邊民過(guò)上幸福生活?！?月12日，全國(guó)政協(xié)委員陳際瓦在中共界別圍繞本小組關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題議政建言小組討論時(shí)建議，國(guó)家加大對(duì)邊境地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的傾斜支持力度，全力打贏邊境地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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“作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)，廣西是我國(guó)貧困人口超過(guò)200萬(wàn)的5個(gè)省份之一，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)?！标愲H瓦說(shuō)，近年來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣西認(rèn)真實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，圍繞實(shí)現(xiàn)貧困人口如期高質(zhì)量地全面脫貧，精心組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展。2017年，全區(qū)減少貧困人口95萬(wàn)人，減貧速度27.8%，實(shí)現(xiàn)1056個(gè)貧困村出列，預(yù)計(jì)7個(gè)貧困縣摘帽。但目前全區(qū)貧困人口仍占全國(guó)的8.1%，貧困發(fā)生率比全國(guó)平均水平高2.6個(gè)百分點(diǎn)。特別是邊境地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨。

陳際瓦進(jìn)一步介紹說(shuō)，廣西陸地邊境線(xiàn)696公里。長(zhǎng)期以來(lái)，受自然、歷史、戰(zhàn)爭(zhēng)等因素影響，邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，基本公共服務(wù)水平低，群眾生產(chǎn)生活極度困難。在8個(gè)邊境縣（市、區(qū)）中，有5個(gè)屬于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（片區(qū)縣）。2017年底，8個(gè)邊境縣有建檔立卡貧困人口21.8萬(wàn)人，占全區(qū)貧困人口總數(shù)的9%，貧困發(fā)生率為9.93%，比全區(qū)平均水平高4.23個(gè)百分點(diǎn)。特別是邊境0—3公里的邊民肩負(fù)固邊守邊重任，國(guó)家已明確不允許外遷，這部分群眾就地發(fā)展和脫貧難度很大。

“給予邊境0—3公里范圍更加優(yōu)惠的易地扶貧搬遷政策?！标愲H瓦建議在現(xiàn)有易地扶貧搬遷政策基礎(chǔ)上，制定更加優(yōu)惠的政策，比如提高人均住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，允許邊境地區(qū)將易地扶貧搬遷補(bǔ)助，用于貧困戶(hù)就地改造住房，加大后期就業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶持等。同時(shí)，對(duì)3公里外愿意往邊境0—3公里搬遷的其他貧困戶(hù)，實(shí)行同樣的優(yōu)惠政策，以吸引更多貧困邊民向邊境0—3公里搬遷，既解決貧困人口住房安全和脫貧問(wèn)題，又實(shí)現(xiàn)守邊固邊，促進(jìn)祖國(guó)邊疆長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。

“邊民互市貿(mào)易是廣西邊境重要的對(duì)外貿(mào)易方式，多年來(lái)對(duì)廣大邊民脫貧發(fā)揮了重要作用。建議支持邊民互市貿(mào)易?！标愲H瓦說(shuō)，廣西邊境沿陸路邊界有26個(gè)邊民互市貿(mào)易點(diǎn)。當(dāng)前，組建邊民互助組或以家庭為單位參與邊民互市貿(mào)易，是廣西貧困邊民增收的重要途徑。但現(xiàn)行的互市貿(mào)易管理模式不利于邊民互市貿(mào)易發(fā)展。為進(jìn)一步發(fā)揮邊貿(mào)對(duì)邊民脫貧的助推作用，建議國(guó)家在穩(wěn)定邊民互市政策的同時(shí)，對(duì)貧困戶(hù)予以?xún)A斜，采取便民措施，進(jìn)一步優(yōu)化互市貿(mào)易的業(yè)務(wù)申報(bào)和通關(guān)，讓貧困邊民通過(guò)互市貿(mào)易穩(wěn)定增收脫貧。

“支持邊境地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)?！标愲H瓦建議，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給予政策支持，大力培育開(kāi)發(fā)具有邊境特色的重點(diǎn)旅游景區(qū)和國(guó)際精品旅游線(xiàn)路，建設(shè)一批民族特色旅游村鎮(zhèn)、邊關(guān)風(fēng)情特色旅游小鎮(zhèn)，打造中越邊關(guān)風(fēng)情旅游帶—國(guó)家風(fēng)景道。支持建設(shè)邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)給予各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，承接?xùn)|部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互市產(chǎn)品在邊境地區(qū)進(jìn)行深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從互市到“互市+落地加工”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸引更多的邊民留在邊境上就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地脫貧，增加地方收入。

“廣西邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，建議國(guó)家加大投入，幫助完善交通基礎(chǔ)設(shè)施以及教育和醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)?！标愲H瓦說(shuō)。