“發(fā)展”“人才”“創(chuàng)新”，既是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的高頻詞，也是參加全國政協(xié)十三屆一次會議的科協(xié)界委員們關(guān)注的焦點話題。委員們建言，我國應(yīng)真正深化人才發(fā)展體制改革，切斷人才稱號背后的利益鏈；推動科技評價回歸正確導(dǎo)向，為新時代創(chuàng)新發(fā)展匯聚更多優(yōu)秀人才。

▲▲▲治理“帽子”亂象

近年來，多種多樣的頭銜為中國科技人才創(chuàng)造了更好的科研條件和生活待遇。多位全國政協(xié)委員在肯定相關(guān)激勵性舉措取得成效的同時，也期望治理“帽子”亂飛帶來的各種弊端。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國國家層面、省級層面分別有人才計劃84個和639個，市縣層面的人才計劃就更不勝枚舉。事實上，“帽子”泛濫已帶來不少弊病。

“我們需要防范科教人才政策的異化?！闭f起“帽子”滿天飛的亂象，中國科學(xué)院院士、國家自然科學(xué)基金委員會原主任楊衛(wèi)委員頗有感觸。據(jù)他觀察，近年來我國各種人才計劃繁多重疊，往往又混淆了人才研究項目與人才稱號的差別；在各高校與研究院所的人事改革中，過度強調(diào)了與人才稱號的關(guān)聯(lián)，形成了“不是人才沒法活”，即沒有“帽子”就進不了長聘系列的情況，并且“帽子”與薪酬體系過度掛鉤，與原有的職稱體系形成矛盾。

“大家對頂尖人才非常重視，但是對于沒有‘帽子’的人才，則沒有那么關(guān)注?！敝袊茖W(xué)院院士袁亞湘委員說道。

楊衛(wèi)還指出，盡管在“雙一流”遴選體系中沒有直接的人才指標，高校的“雙一流”建設(shè)還是異化為“挖人”大戰(zhàn)，那些經(jīng)濟實力強的、資源配套全的、聲譽卓著的、個人發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝Ｍ加邢葯C。

“目前必須妥善梳理一下我國的科教人才政策?！睏钚l(wèi)建議，今后國家要審慎出臺新的人才計劃，及時終止那些實施效果不佳的現(xiàn)有計劃，分類別梳理各種人才“帽子”，避免同一發(fā)展階段的人才計劃的執(zhí)行期交疊。他認為，高校、研究院所的薪酬不要與人才計劃過度掛鉤，“既要注意到二八現(xiàn)象，也要顧及相同職稱、年資研究者之間的基尼系數(shù)”。此外，楊衛(wèi)還強調(diào)要杜絕人才層級化，在他看來，人才是對罕見才能的認可，而不是社會地位的層級。同樣，在各種項目、人才稱號評審中，也不應(yīng)羅列所有的人才帽子，避免馬太效應(yīng)。

▲▲▲推進科技評價體系改革

“在各個單位，無論是決定晉升還是評績效，都會把專利數(shù)、文章數(shù)、被引數(shù)和文章發(fā)表期刊的影響因子數(shù)作為重要參考指標，而且，這個風(fēng)氣愈演愈烈?！敝锌圃涸菏渴┮还瘑T在小組會上的一席發(fā)言引起在場委員的共鳴。

2017年4月，中國學(xué)者的107篇論文被世界著名出版機構(gòu)撤稿事件震蕩了中國學(xué)術(shù)界。

“很明顯這是指揮棒出了問題?！敝袊茖W(xué)院物理所所長王玉鵬委員直言。在刊發(fā)SCI文章上，不同的學(xué)科差別特別大。不能產(chǎn)出高影響因子的學(xué)科在這種簡單甚至粗暴的評估里，永遠都會處于劣勢。王玉鵬指出，部分科技人員片面追求論文數(shù)量，不坐“冷板凳”，只做短平快；不做原創(chuàng)，只做跟風(fēng)。

今年政府工作報告提出要改革科技管理制度，“績效評價要加快從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變”，王玉鵬認為，改革方向很好，但是重在落實。他建議，科技評價應(yīng)該減少不必要的過程，科技成果的評估體系要因工作性質(zhì)和學(xué)科內(nèi)容的不同而有所不同，不能一刀切，不能一切都以發(fā)論文為唯一標準。

人才計劃在吸引、培養(yǎng)創(chuàng)新人才方面發(fā)揮了積極作用，但也造成了“孔雀東南飛”、西部人才流失嚴重等問題。

“鼓勵正常的人才流動，但應(yīng)該在大數(shù)據(jù)輔助下，不斷調(diào)整各地區(qū)、各行業(yè)、各學(xué)科的科教人才政策?！睏钚l(wèi)委員建議，在有操作可能的場合下，在各類人才評審時適度考慮地域差別。

為使人才真正穩(wěn)定下來、發(fā)揮作用，委員們建言，從國家和地方層面給予配套政策，建立東西部人才隊伍之間有效合作機制。

▲▲▲讓科技人員名利雙收

人才是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。委員們認為，面對新時代新任務(wù)，我們要充分用好人才這個“第一資源”。

政府工作報告提出，落實和完善創(chuàng)新激勵政策。改革科技管理制度，績效評價要加快從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。

“我也是這個期盼。”北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)總設(shè)計師楊長風(fēng)委員說。報告明確，對承擔重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施?！拔揖驮谙?，北斗創(chuàng)新團隊里取得重大突破、做出世界一流產(chǎn)品，比如高精度的星上銣鐘和氫鐘的研發(fā)團隊，怎么讓他們得到實惠，也更有獲得感?！?/p>

“落實和完善創(chuàng)新激勵政策，應(yīng)該讓科技人員名利雙收?！蓖瘒A委員的一句話代表了科技人員的心聲。

2016年中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，意見出臺一年多，里面給科研人員“松綁+激勵”的政策，現(xiàn)實中落實得“并不理想”。

中國航空制造技術(shù)研究院院長李志強委員解釋說，這份文件在直接費用里面允許“打醬油的錢去買醋”，就是過程管理這塊是松綁的，在間接費用里提高了對科技人員激勵的比例，但是實際操作中，由于國企工資總額的限制，還是無法兌現(xiàn)激勵，“因為蛋糕并沒有做大，只是換了個切法”。他直言，期盼好政策快落地見實效。