人民政協(xié)網(wǎng)北京3月14日電（記者 呂?。?/strong>兒童是國(guó)家的希望、民族的未來，他們的健康成長(zhǎng)備受關(guān)注。近年來，隨著“全面二孩”政策的實(shí)施，學(xué)前教育的供需矛盾更加突出，資源配置面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，學(xué)前教育既要擴(kuò)大資源供給，又要提高質(zhì)量，這就對(duì)幼兒園教師的素質(zhì)提出了更高要求。

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《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出要“全面提高幼兒園教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的教師隊(duì)伍?！比绾伪M快補(bǔ)充當(dāng)前合格師資短缺問題，并使更多優(yōu)秀人才愿意從事幼教工作，如何使已有的、新進(jìn)的教師能安心、敬業(yè)，留得住，從而有效破解擴(kuò)大學(xué)前教育資源的制約瓶頸？本次兩會(huì)上，民進(jìn)中央用一件提案給出了他們的答案。

擴(kuò)規(guī)模滿足大缺口

教育部《2016年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年，幼兒園園長(zhǎng)和教師共有249.88萬人，專任教師225.9萬人，師幼比約為1:17。按教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》規(guī)定，全園教職工與幼兒全日制比例應(yīng)為1:5—1:7，目前狀況與上述規(guī)定要求仍存在較大差距。另據(jù)有關(guān)研究顯示，“全面二孩”政策將從2019年起對(duì)學(xué)前教育產(chǎn)生影響，學(xué)前教育在園幼兒規(guī)模將迅速擴(kuò)張，并在2021年達(dá)到最大規(guī)模。因此，隨著“全面二孩”政策的實(shí)施，幼兒園教師缺口必將進(jìn)一步擴(kuò)大。

對(duì)此，民進(jìn)中央表示，國(guó)家應(yīng)在招生、培養(yǎng)、職業(yè)待遇等方面出臺(tái)一系列激勵(lì)政策，如政府購(gòu)買、減免學(xué)費(fèi)，提供獎(jiǎng)助學(xué)金、優(yōu)惠貸款，學(xué)費(fèi)返還等，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)前教育生源和培養(yǎng)環(huán)境，吸引和激勵(lì)優(yōu)秀生源報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)。同時(shí)，加大入學(xué)后的政策宣傳，鼓勵(lì)各類其他專業(yè)的高校學(xué)生通過二次選拔轉(zhuǎn)到學(xué)前教育專業(yè)，或輔修學(xué)前教育專業(yè)作為第二學(xué)位，經(jīng)過專業(yè)培養(yǎng)后取得幼兒園教師資格。也可以采取“定向培養(yǎng)”或“委托培養(yǎng)”等對(duì)口支援服務(wù)模式，由當(dāng)?shù)亟逃块T在本地挑選有志從事學(xué)前教育的優(yōu)秀學(xué)生送到培養(yǎng)院校專門培養(yǎng)，畢業(yè)后回到生源地區(qū)從事學(xué)前教育工作。

提待遇解決流動(dòng)性問題

長(zhǎng)期以來，我國(guó)幼兒園教師地位偏低，工資和待遇水平不高，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)缺乏保障，很多非教辦園教師和農(nóng)村教師的醫(yī)療與養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的解決。同時(shí)，幼兒園大量無編制教師同工不同酬的問題長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重影響了教師的工資待遇、社會(huì)保障、職稱晉升、培訓(xùn)發(fā)展等權(quán)益，極大損害了教師的工作積極性。各地編制名額緊缺，招考條件苛刻，致使廣大教師進(jìn)入體制內(nèi)的通道不暢，職業(yè)發(fā)展前景不明朗。許多優(yōu)秀的中學(xué)生不愿意報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)，熱愛幼教事業(yè)的優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生和工作多年的教師因?yàn)闋?zhēng)取不到編制而改做他行，極大影響了幼兒園教師隊(duì)伍的穩(wěn)定與質(zhì)量提高。

“必須下決心從源頭抓起，依法切實(shí)落實(shí)幼兒園教師應(yīng)有的地位和待遇，增強(qiáng)職業(yè)吸引力。”民進(jìn)中央表示，應(yīng)強(qiáng)調(diào)依法切實(shí)保障幼兒教師享有和中小學(xué)教師同等的身份和地位，保障幼兒園教師與中小學(xué)教師擁有同等的工資待遇，同等的醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障。打破編制界限，堅(jiān)持同工同酬。同時(shí)，還應(yīng)保障幼兒園教師享有依法應(yīng)享受的各種津貼補(bǔ)、晉升和獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)利。

增培訓(xùn)提升專業(yè)素養(yǎng)

由于我國(guó)幼兒園教師需求量較大，近幾年來，在學(xué)前教師培養(yǎng)中，許多非師范類院校積極參與開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，一些不從事幼師培養(yǎng)的院校在條件并不具備的情況下也紛紛開設(shè)了學(xué)前教育專業(yè)。很多院校在專業(yè)失范的狀態(tài)下無規(guī)則發(fā)展，難以培養(yǎng)出合格的幼兒園教師，是幼兒園教師隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)中的重大隱患。更有相當(dāng)一部分未受過專業(yè)訓(xùn)練、沒有教師資格證的人因?yàn)闄C(jī)構(gòu)監(jiān)管不力、師資緊缺被聘入隊(duì)伍，他們?nèi)鄙倩镜膶I(yè)理念，大多素質(zhì)較低，無法保障兒童健康發(fā)展。

民進(jìn)中央認(rèn)為，應(yīng)建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，將公辦和民辦幼兒園教師全部納入培訓(xùn)體系，擴(kuò)大培訓(xùn)的普惠面、系統(tǒng)性，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，為廣大幼兒園教師提供長(zhǎng)效、持續(xù)的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)，抓緊研究建立幼兒園教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、準(zhǔn)入與培養(yǎng)培訓(xùn)效果進(jìn)行有效的評(píng)估和監(jiān)管，并根據(jù)對(duì)機(jī)構(gòu)的科學(xué)評(píng)估，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，以確保培訓(xùn)質(zhì)量。研究建立全國(guó)幼兒園教師培訓(xùn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)機(jī)制，追蹤培訓(xùn)對(duì)教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展的作用與效果，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，以評(píng)估結(jié)果導(dǎo)引教師培訓(xùn)的質(zhì)量。