十九大報告指出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。如何縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕？委員們認(rèn)為關(guān)鍵在于人。

很多人說，搞財政的人，走到哪兒都愛給人家算賬。全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希就愛算賬，手里的兩本賬，一算就是30年———國家這本大賬里，他算的是政府公共消費(fèi)的托底性；而在小家那本賬里，他覺得縮小貧富差距的根源不在收入本身，而是要看人的潛力是否能被最大化地激發(fā)出來。消費(fèi)就是激發(fā)這種潛力的“能手”，用現(xiàn)在的一句話，就是你都不愿意投資自己，誰還愿意投資你？

劉尚希甚至認(rèn)為，消費(fèi)能夠在提升人的價值的同時，消除強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱這種“馬太效應(yīng)”。

教育消費(fèi)的貧窮導(dǎo)致能力的低下

劉尚希最大的期待是，在新時代里，收入分配的“馬太效應(yīng)”能真正被遏制。他說的這件事，因為理念很新，聽的人都屏聲靜氣，生怕漏聽一個名詞。

“人們常說，錢多的多消費(fèi)，錢少的少消費(fèi)，順著這個邏輯下去，那沒錢的就不消費(fèi)。但你能說，沒錢的人真的就不消費(fèi)嗎？”3月初的北京，春寒料峭。在經(jīng)濟(jì)界別委員駐地，接受記者采訪的劉尚希反而先提了問。

錢很少的人為了維持生存，還是需要基本消費(fèi)的。這或許是很多人心里的唯一答案。

“但如果每一個家庭的消費(fèi)僅僅取決于其收入，富裕的家庭消費(fèi)高，貧窮的家庭消費(fèi)低，那這種貧富懸殊的情況會不會代際傳遞下去？導(dǎo)致社會兩極分化？”劉尚希又問。

以西部為代表的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是劉尚希在近30年財政科研工作中經(jīng)常去的地方。這里有廣袤的土地，也承載著很多人對區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的夢想。但劉尚希每每來到此處，都會因為一種現(xiàn)實狀態(tài)而產(chǎn)生深思：“那里的人也懂得，自己家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不好，應(yīng)該跟上其他地區(qū)的腳步，也想擺脫低端化，走產(chǎn)業(yè)升級的路子。但要推動這樣的升級，需要有人弄得懂，搞得來?？上?，能支撐做好這些事的人才太少了，反而是那些只能從事簡單勞動的勞動力，倒有很多?！庇腥苏f這是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)造成的人才儲備差距，但以湖南人的直率性格，劉尚希常常一句話說到點(diǎn)子上———這是教育文化消費(fèi)的貧窮，導(dǎo)致的能力低下。

“我一直希望改變這種現(xiàn)狀。讓這些現(xiàn)在看上去并不屬于更高級的人力資源，能夠通過消費(fèi)的改變，在未來的某個時刻，或者在他們的孩子身上，發(fā)生質(zhì)的提升?！眲⑸邢Ｊ寝r(nóng)民的兒子，他和所有農(nóng)民的兒子一樣，嘗過窮的滋味，受益于讀書給予的力量，一步步走向了個人事業(yè)的輝煌。但同時，他又比任何人都了解窮富、高能低能之間這種可怕的“代際復(fù)制”，要打破這種所謂的“輪回”，靠什么？1964年生于湖南桃江的劉尚希，在上個世紀(jì)80年代就開始思考這個問題，即便那時像他這樣的高學(xué)歷人才在國內(nèi)并不多，即便那時他的同班同學(xué)絕大多數(shù)為了先富起來而下了海，但為了給這個問題找到一個合適的“中國答案”，他給自己貼上了中國收入分配的觀察者和研究者的標(biāo)簽。

不花錢就能有錢嗎？

劉尚希1990年博士畢業(yè)，畢業(yè)后直接進(jìn)入當(dāng)時的財政部財政科學(xué)研究所工作，2016年初，他的工作單位改成了現(xiàn)在這個名字——中國財政科學(xué)研究院，并由他擔(dān)任院長。

上世紀(jì)九十年代的人們，對于貧富差距這個詞，似乎都沒多想。劉尚希印象最深的，就是那時國家允許一部分人先富起來，所以分配問題不是業(yè)界研究的重點(diǎn)，反而是搞活經(jīng)濟(jì)、拉動經(jīng)濟(jì)增長，是那時財政領(lǐng)域很多人愿意研究的“香餑餑”。

但在二十多年后的今天，分配的問題已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)問題變成了社會話題，很多人希望通過分配機(jī)制調(diào)整，彌合貧富差距的鴻溝。劉尚希也見證了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，人們對于富裕這個詞匯理解的變化，和對共同富裕的渴求。

“一代窮可以忍，不能代代窮?！币淖冞@一點(diǎn)，劉尚希說，我們不能走西方國家走過的老路和彎路。

傳統(tǒng)的資本邏輯其實是物質(zhì)的邏輯，這是很多西方學(xué)者畢生奉行的信條。一些我們耳熟能詳?shù)耐鈬?jīng)濟(jì)學(xué)者，他們思考問題，以物為起點(diǎn)，以人為中介，也就是通過資本積累、通過勞動力參與，換來經(jīng)濟(jì)的增長，最后還要回到物上來。

從這個角度看，很多人會發(fā)現(xiàn)，近幾十年來，很多發(fā)達(dá)國家在面對貧富差距問題時，要么利用所得稅，從收入上找平，要么在社會保障方面給貧困者“買單”。當(dāng)然，這些做法短時間內(nèi)使得一些國家的收入基尼系數(shù)降下來了。

劉尚希在過去30年里也同樣見證了一輪又一輪的救濟(jì)，給發(fā)達(dá)國家?guī)淼母弊饔茫坝蒙鐣＠ジ纳曝毟徊罹?，貧困者可以不勞而獲，他自己的內(nèi)在潛力無法被激發(fā)出來?！?/p>

結(jié)合自己的研究，劉尚希認(rèn)為，在一些國家出現(xiàn)嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)停滯不前的事實面前，能得出一條結(jié)論，那就是上面這些方法無法長遠(yuǎn)地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是人的發(fā)展問題。

人的發(fā)展問題如何解決？

“當(dāng)年，我的博士論文就是收入分配循環(huán)論。”而在30年后，他得出的結(jié)論是，消費(fèi)是一個人的成長過程。通過政府對消費(fèi)的引導(dǎo)，加上公共消費(fèi)對個人消費(fèi)的托底和彌合，很多生活中的小人物，未來有可能一步步變成新時代新經(jīng)濟(jì)需要的人才，借以改變他的個人和家庭命運(yùn)，過上有尊嚴(yán)的生活。

從博士畢業(yè)就在財政部的研究機(jī)構(gòu)工作，在社會上很多人把研究工作比喻為“象牙塔”之時，劉尚希的日常坐標(biāo)又是在哪？

一個確定的工作地點(diǎn)是農(nóng)村，他愛得深沉的那片土地。

他走過眾多村寨，總結(jié)出一條耐人尋味的“規(guī)律”，比如貧困的農(nóng)民絕大多數(shù)是沒花錢的，有一點(diǎn)錢也攢著。因為這種“規(guī)律”，小孩子得不到足夠的營養(yǎng)，個子都長不高；小病不治拖成大病，甚至喪失勞動能力；所受教育又少，缺少基本能力，窮根拔不掉。

不花錢就能有錢嗎？在劉尚?？磥恚瑫簳r的物質(zhì)貧困其實不可怕，怕的是永久性的能力貧困。“其實能力的貧困是因為消費(fèi)的貧困，而消費(fèi)的貧困似乎是收入的貧困，而收入很少，最終還會回到能力的問題上來。這就陷入一個無法擺脫的怪圈之中，似乎貧困成為命中注定的了?！?/p>

所以，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家設(shè)想從收入入手，調(diào)節(jié)分配差距，從而縮小消費(fèi)差距，進(jìn)而縮小能力差距，擺脫怪圈帶來的“馬太效應(yīng)”，但在劉尚?？磥恚@種努力效果不佳，甚至有點(diǎn)徒勞。

“習(xí)近平總書記常說的一句話，是以人民為中心的發(fā)展。這個思想是解決貧富差距的良藥。”劉尚希說，落到實際，就要看從哪里出發(fā)，在哪里落腳。

具體來說，就是人的所有消費(fèi)行為，最終應(yīng)落到人力資本的積累上來。從經(jīng)濟(jì)的角度看，消費(fèi)是社會再生產(chǎn)的終點(diǎn)；從社會的意義看，消費(fèi)是人的生產(chǎn)與再生產(chǎn)的起點(diǎn)。

早期，世界銀行對貧困者的評價標(biāo)準(zhǔn)是每天消費(fèi)不足1美元，以消費(fèi)能力來定義是否貧窮。在劉尚希的研究過程中，這樣的評價標(biāo)準(zhǔn)也給了他啟發(fā)。

沒錢的就不消費(fèi)？在劉尚?？磥恚@里存在“想當(dāng)然”的成分。

“比如說企業(yè)家有錢，他就會多花錢。但其實企業(yè)家的錢不可能都用于消費(fèi)，他還要配置更多資源用在生產(chǎn)和創(chuàng)新上?！蓖瑯樱瑳]錢的就不消費(fèi)了嗎？劉尚希說，沒錢是萬萬不能的，這在市場領(lǐng)域不言自明；可在社會領(lǐng)域，若仍是如此，意味著兩極分化。如何讓沒錢的人也能有基本消費(fèi)，從而獲得基本能力，貧富差距才能真正縮小。人的發(fā)展比物的分配更重要。

以人力資源的升華助力實現(xiàn)中國夢

在個人身上，消費(fèi)的具體體現(xiàn)是多方面的，比如我們需要食物消費(fèi)，以獲得基本營養(yǎng)；可以是教育消費(fèi)，以確保起點(diǎn)上的公平；可以是醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)，這是健康消費(fèi)。

還可以是文化消費(fèi)，這也是劉尚希非常喜歡的一種消費(fèi)：“對于孩子而言，除了學(xué)校給予的，你可以到圖書館看書，聽音樂會，去博物館，這種文化的消費(fèi)，對人力資本是很重要的，不消費(fèi)，你的眼界就窄，能力就受限，收入就低。而如果我們只受到技能教育，而不包括道德教育、誠信教育，只追求掙快錢，不去創(chuàng)新，沒有底線，那社會就會變成互害的狀態(tài)，生產(chǎn)生活成本都會上升?！遍e暇時光，劉尚希喜歡讀書，哲學(xué)、社會科學(xué)、中醫(yī)學(xué)，他說從中都能品讀到分配的邏輯。

如果個人消費(fèi)不足，那么政府公共消費(fèi)就要幫幫忙了。“未來如果能在農(nóng)村地區(qū)有更多公共消費(fèi)，那么，無論是職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，還是轉(zhuǎn)為‘新市民’，農(nóng)民這個群體的能力將會大大提升。”劉尚希格外關(guān)注農(nóng)村公共服務(wù)的話題。

消費(fèi)水平上去了，消費(fèi)也未必能轉(zhuǎn)化為能力，如果只是當(dāng)作福利來看待的話。這是劉尚希這些年探索中得出的另一條結(jié)論。

“比如大家都上大學(xué)了，名義上教育水平上去了，但質(zhì)量不高，大學(xué)生有的還不如以前的高中生；比如有病能及時看，但最好是通過健康消費(fèi)，做到治未病、少得??；再比如你們這些年輕人，動不動就買買買，必須說明，買這個動作本身不能算作真正意義上的消費(fèi)，買了這個東西，使用了，人受益了，有助于人的發(fā)展，才算是真正完成了消費(fèi)，否則消費(fèi)只是沒收益的成本?！?/p>

“消費(fèi)是一個經(jīng)濟(jì)概念，也是一個社會概念。作為前者，消費(fèi)受收入的約束；作為后者，消費(fèi)是一種權(quán)利，即使是窮人，也擁有基本消費(fèi)的權(quán)利，獲得一個人發(fā)展所需要的基本能力。只有約束資本、控制金錢，彰顯人的主體性，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才會實現(xiàn)人的發(fā)展。而人力資源的升華，也必定能助力我們實現(xiàn)強(qiáng)國夢。”劉尚希信心滿滿。