人民政協(xié)網(wǎng)北京3月15日電（記者 張春莉）“社會保險法自2011年實施以來，對于促進(jìn)我國社會保險改革起到了非常重要的作用。但因當(dāng)時背景特殊，立法既有滯后的一面，也存在著一些不足,從而亟待修正?！比珖舜蟠磬嵐Τ扇缡钦f。

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鄭功成認(rèn)為，伴隨“十二五”以來社會保險改革與發(fā)展情況變化，特別是近年來機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度整合等的推進(jìn)，社會保險法的不足與缺陷及其不良效應(yīng)也日益顯現(xiàn)，客觀上已成為影響深化改革并可能導(dǎo)致這一制度體系難以走向成熟、定型的法律障礙。

鄭功成建議：將修訂社會保險法列入第十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃并放到優(yōu)先位置；明確修法的基本思路。包括：必須打破分割，統(tǒng)一制度。不能再讓社會保險制度在地區(qū)分割與群體分割的非正常狀態(tài)下發(fā)展；明確執(zhí)法主體，確立一部門主管、一部門負(fù)責(zé)、一部門問責(zé)的管理體制，同時統(tǒng)一社會保險費的征收體制，避免過去由人社部門、稅務(wù)部門在不同地區(qū)分別征收社會保險費的雙重體制；明確規(guī)定政府對社會保險制度的財政責(zé)任等等；進(jìn)一步明確規(guī)范具體運行，包括設(shè)置養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的經(jīng)辦機構(gòu)并對其運行做出法律規(guī)范；進(jìn)一步強化監(jiān)督，包括立法機關(guān)監(jiān)督、社會監(jiān)督等。