人民政協(xié)網(wǎng)北京3月15日電（記者 陳啟杰）特殊工種提前退休制度產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟年代，初衷是在過去生產(chǎn)設(shè)備和工藝落后、勞動強度大、職業(yè)病危害大、醫(yī)療水平低等情況下，通過允許提前退休來保護勞動者的身體健康。進入社會主義市場經(jīng)濟新時期后，因科技進步和職業(yè)病防護、醫(yī)療水平持續(xù)提高，制度存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)已不復(fù)存在，一定程度上造成了基金的不合理開支，也容易誘發(fā)偽造涂改檔案騙保的風(fēng)險，這是我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革不充分、不平衡的“死角”，已越來越不適應(yīng)社會養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展的需要。為此，今年全國兩會期間，來自海南的全國政協(xié)委員聯(lián)名呼吁：盡早啟動特殊工種提前退休制度改革。

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據(jù)該提案的第一提案人，全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)主席毛萬春介紹，現(xiàn)行特殊工種可提前退休名錄大部分形成于上世紀(jì)90年代以前，國家至今未能與時俱進開展清理調(diào)整，各地在實際執(zhí)行中制定的具體政策規(guī)定、審批條件差別很大，亟待改革和規(guī)范。為此，他與其他委員聯(lián)名建議：國家有關(guān)部門應(yīng)盡早啟動對特殊工種提前退休制度的清理、調(diào)整工作，著力解決不同行業(yè)特殊工種設(shè)置不平衡、勞動條件標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一及各地實際執(zhí)行政策五花八門等問題，叫停各地長期以來放寬范圍和條件的審批做法。結(jié)合退休年齡延遲政策的出臺實施，改革特殊工種提前退休審批工作，由人社、衛(wèi)生等部門及工會組織牽頭，以勞動檢測為依據(jù)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對部分因科技進步、勞動條件和環(huán)境明顯改善的行業(yè)工種，分批予以暫停審批或退出提前退休范圍；對清理后保留的特殊工種名錄規(guī)定可操作的具體勞動條件標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各地的審批行為。國家可出臺政策意見，明確改革的方向、原則和基本內(nèi)容，允許各省先行先試，探索改革的具體路徑和操作方法，積累成功經(jīng)驗，進而推廣。

在合理適度保留老職工權(quán)益的前提下，將企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任交還企業(yè)，通過勞動保護和醫(yī)療來防控職工健康受損害問題，減少養(yǎng)老保險基金的不合理負擔(dān)。如可規(guī)定離開特殊工種崗位一定年限后身體健康仍能正常工作的人員，不再享受特殊工種提前退休政策。

研究出臺申請退休人員人事檔案審核相關(guān)規(guī)定，制定關(guān)于檔案涂改、偽造等方面的技術(shù)認定標(biāo)準(zhǔn)，在社保系統(tǒng)中設(shè)立權(quán)威的鑒定機構(gòu)，配備專業(yè)設(shè)備和技術(shù)人員，嚴(yán)查嚴(yán)懲檔案造假騙保行為。