藍天下,拔地而起的“雙子座”建筑引人駐足,這是保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心所在地。隨著高新技術(shù)企業(yè)的不斷入駐,這里已經(jīng)成為京津冀協(xié)同創(chuàng)新的新地標。(資料片)記者 賈 恒 張 昊攝

近日,中車唐山機車車輛有限公司鋁合金廠高級技師張雪松(右)和同事調(diào)試動車組鋁合金車體側(cè)墻焊縫自動打磨機器人。 記者 劉禹彤攝

發(fā)展是第一要務(wù),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動力。

政府工作報告提出,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

“惟創(chuàng)新者進、惟創(chuàng)新者強、惟創(chuàng)新者勝?！背鱿珖鴥蓵奈沂〈砦瘑T們認為,在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,河北比以往任何時候都更需要科技引領(lǐng)、創(chuàng)新支撐。要闖過必須跨越的關(guān)口,全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益,就要加快建設(shè)創(chuàng)新河北,進一步釋放創(chuàng)新這個第一動力。

打造協(xié)同創(chuàng)新共同體,讓京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化再提速

2017年,河北吸納京津技術(shù)交易額164億元,這一數(shù)字比上年增長55.7%,較2013年更是增加了三倍多。

通過不斷破除體制機制障礙,京津冀三地資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才等生產(chǎn)要素流動更順暢,配置更合理,創(chuàng)新資源布局不均、共享不足、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接不充分等問題逐步消解。

“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化。要積極參與京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè),吸引更多京津科技成果到河北轉(zhuǎn)化孵化,推動河北盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路?！蔽沂〈砦瘑T們認為,要加強與北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的合作交流,搭建科研成果轉(zhuǎn)化的交流交易合作平臺,努力提升科技創(chuàng)新的市場化水平。探索京津科研院所科技成果在河北轉(zhuǎn)化落地的有效路徑,通過整合利用京津地區(qū)的科技資源,服務(wù)我省高質(zhì)量發(fā)展。

如今,中關(guān)村在京外設(shè)立的首家創(chuàng)新中心——保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心已有一百多家入駐企業(yè),年營業(yè)額超過7億元,集聚效應(yīng)、裂變效應(yīng)不斷放大。

“中國科協(xié)、中關(guān)村等已經(jīng)成為保定的創(chuàng)新發(fā)動機?！比珖舜蟠?、保定市長郭建英說,隨著石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)不斷加速,保定與中關(guān)村的合作還將進一步深化,“滿城中關(guān)村生命科學園、中關(guān)村保定·朝陽產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)將得到推進。我們還將與科技部、中科院、北大等合作,定期互訪、重點事項會商、互派干部交流,推動重點領(lǐng)域、重點項目和重要事項落地,通過協(xié)同創(chuàng)新增強高質(zhì)量發(fā)展動能。”

“創(chuàng)新平臺既是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的載體,又是機制政策的載體,是協(xié)同創(chuàng)新的重要支撐,協(xié)同創(chuàng)新的成效很大程度上取決于創(chuàng)新平臺的層次和水平?！比珖f(xié)委員、民建河北省委專職副主委范社嶺建議,成立國家層面的協(xié)調(diào)機構(gòu),統(tǒng)籌布局創(chuàng)新平臺,避免無序競爭造成的資源浪費。打破地域界限,推動區(qū)域內(nèi)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等優(yōu)惠政策三地共享,切實縮小河北同京津的政策落差。合力打造以京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗區(qū)為支撐的南部創(chuàng)新廊道、以科技冬奧為支撐的北部綠色廊道、以環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶為支撐的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)廊道,盡快形成“一南一北一環(huán)”的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局。

加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

占全省企業(yè)總數(shù)比重僅0.4%的3174家高新技術(shù)企業(yè),貢獻了2017年全省15.3%的企業(yè)所得稅。

“創(chuàng)新必須以企業(yè)為主體?！蔽沂〈砦瘑T們認為,企業(yè)的創(chuàng)新意愿、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新能力,決定著第一動力的“馬力大小”。

政府工作報告提出,鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目,支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

“為幫助企業(yè)進一步提升創(chuàng)新能力,我們著手實施高端裝備制造、高性能新材料等重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新專項,組建一批產(chǎn)學研資用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。同時還將制定實施縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展躍升工程。”全國人大代表、邯鄲市長王立彤介紹,通過深入落實我省推出的《加快推進科技創(chuàng)新的若干措施》,邯鄲市年內(nèi)研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重將提高到1.2%左右。年內(nèi)將新增高新技術(shù)企業(yè)80家、科技型中小企業(yè)1400家以上,打造出產(chǎn)業(yè)鏈配套的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

加快落實研發(fā)費用75%稅前加計扣除政策;建立高企后備培育庫,為入庫企業(yè)提供“一對一”精準服務(wù);建設(shè)包括4萬件專利的知識產(chǎn)權(quán)超市幫助企業(yè)獲取知識產(chǎn)權(quán);30多位專家在全省開展高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)常態(tài)化培訓……

為鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,提升創(chuàng)新能力,我省激勵政策接連不斷。從2010年至今,我省累計為高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅超過180億元。

激發(fā)市場活力,就是要把該放的權(quán)放到位,該營造的環(huán)境營造好,該制定的規(guī)則制定好,讓企業(yè)家有用武之地。全國人大代表、晨光生物科技集團股份有限公司董事長盧慶國認為,只有建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,才能不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

不久前出臺的河北省科技創(chuàng)新三年行動計劃中明確了新目標:2020年,我省高新技術(shù)企業(yè)達到6000家,科技型中小企業(yè)達到8.2萬家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例達到1%?？萍紕?chuàng)新對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐能力將大幅提升。

進一步深化改革,調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性

人才,是創(chuàng)新的核心要素。誰擁有一流的創(chuàng)新人才,誰就擁有創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導權(quán)。

政府工作報告提出,落實和完善創(chuàng)新激勵政策。賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。對承擔重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員,采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。

2017年,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于落實以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》,明確將“增加科研項目資金激勵”作為增加知識價值的主要措施之一,將科研項目激勵收入作為薪酬體系的重要組成部分,并對科技人員通過承擔橫向課題獲得合理合法收入等一系列問題作出詳細規(guī)定。

“這些政策為充分調(diào)動廣大科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性提供了保障。有關(guān)部門應(yīng)強化督導,推動落實?！比珖f(xié)委員、民建河北省委副主委武義青說,有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章,要抓緊修改廢止;有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié),要下決心砍掉。必須進一步深化改革,推動改革落地落實,才能真正補齊我省政策短板,營造出重視人才、吸引人才和留住人才的良好環(huán)境,調(diào)動起人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性,聚天下英才而用之,為以科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

從14歲考入河北工業(yè)大學到成為金屬材料領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物,從入選國家“千人計劃”到出任河北工業(yè)大學副校長,全國政協(xié)委員、河北工業(yè)大學副校長殷福星的經(jīng)歷讓他對高端人才引進與培養(yǎng)深有感觸。

“應(yīng)進一步破除束縛人才培養(yǎng)和發(fā)展的體制機制障礙,實施更有效更可持續(xù)的人才政策?！币蟾Ｐ俏瘑T建議,要充分利用我省當前面臨的戰(zhàn)略機遇,建立人才流動機制,創(chuàng)新人才激勵機制,營造適宜的人才環(huán)境,推動大學、政府、社會、企業(yè)之間的科研人員互動交流合作;積極吸納國內(nèi)和國際高端人才,在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置人才資源;完善人才服務(wù)保障體系,讓一流人才能夠進得來、留得住、干得好。(記者 郭偉)