法制日報、法制網(wǎng)、法制客戶端記者：我的問題是關(guān)于新環(huán)保法實(shí)施的。新環(huán)保法實(shí)施已經(jīng)有三年時間,當(dāng)初修法的時候引入了“按日計(jì)罰、移送拘留、公益訴訟”等具體規(guī)定在實(shí)際工作中發(fā)揮了顯著作用,請李部長介紹一下新環(huán)保法實(shí)施以來,環(huán)保事業(yè)取得了哪些進(jìn)展,還存在哪些問題,未來將如何進(jìn)一步推進(jìn)工作,為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新貢獻(xiàn)。謝謝。

李干杰：新環(huán)保法是2014年4月全國人大常委會審議通過的,2015年1月1號開始實(shí)施,到現(xiàn)在為止是三年多一點(diǎn)的時間。這部號稱歷史上最嚴(yán)的環(huán)保法,三年多的實(shí)踐證明,確實(shí)是不虛此名,確實(shí)是最嚴(yán)的環(huán)保法,確實(shí)是長出了“牙齒”,實(shí)施效果還是很不錯的。我們從前年開始,2016年、2017年分別請了中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)和國務(wù)院發(fā)展研究中心對新環(huán)保法實(shí)施情況做了第三方獨(dú)立評估,結(jié)論基本上是一致的,認(rèn)為這部法執(zhí)行的力度、遵守的程度、產(chǎn)生的影響都是環(huán)保歷史上最好的。具體體現(xiàn)有以下幾個方面:第一,執(zhí)法力度不斷加大。新環(huán)保法出臺,這幾年執(zhí)法手段、執(zhí)法規(guī)定有了很多的增加,包括您剛才提到的“按日計(jì)罰,停產(chǎn)限產(chǎn),查封扣押、移送行政拘留”等等,也支撐了我們執(zhí)法工作,支撐了執(zhí)法力度的加強(qiáng)。2017年相比2014年,全國查處的違法案件,2017年有23.3萬件,相比2014年增加了180%,去年罰款是115.8億元,相比2014年增加了265%。大家從這個數(shù)字上能夠看出來我們執(zhí)法的力度今非昔比,大大增強(qiáng)。

第二,執(zhí)法手段不斷豐富。一方面我們行政手段更加多樣,包括督企、督政,督企有強(qiáng)化督查、巡查,督政包括環(huán)保督察、專項(xiàng)督察,還有約談、限批、通報、掛牌督辦這些手段,這是在行政手段方面。在司法手段運(yùn)用方面,也是更加順暢。我們充分運(yùn)用刑事民事等多種司法手段,執(zhí)法更有成效,在這個過程中,公安部、最高法、最高檢給予了很大支持。我們移送公安部門的案件,2017年有兩類,一是行政拘留,一是涉嫌環(huán)境污染犯罪,分別有8600多件和2700多件,比2016年第一類基本上是翻了番,增加了112.9%,第二類增加了35%。另外,2017年還支持相關(guān)公益組織,提起了五起環(huán)境民事公益訴訟,從這個形式上來說,我們的手段確實(shí)是不斷豐富的。第三,執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新。在執(zhí)法過程中間,我們廣泛應(yīng)用一些技術(shù)手段,包括遙感、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等,來支撐開展執(zhí)法活動。在京津冀“2+26”城市大氣污染防治攻堅(jiān)行動中,我們還實(shí)施了熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)支撐,所謂熱點(diǎn)網(wǎng)格就是把區(qū)域劃成3×3公里的網(wǎng)格,在這些網(wǎng)格里設(shè)置一些監(jiān)測設(shè)備,一旦網(wǎng)格里污染有異常增高,我們立即就派人去進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。所以從執(zhí)法方式上,我們廣泛采用的這些新手段,也有了很大的增強(qiáng)。