原標(biāo)題：奧運(yùn)冠軍葉詩文：建議修法完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，保障退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)

2018年全國兩會(huì)上，多位代表委員關(guān)注體育事業(yè)發(fā)展，奧運(yùn)冠軍葉詩文便在其列。

葉詩文:建議修法完善獎(jiǎng)勵(lì)制度保障退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)

澎湃新聞從十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心獲悉，全國人大代表、奧運(yùn)會(huì)冠軍葉詩文向大會(huì)提交了《關(guān)于修訂完善<體育法>的建議》（以下簡稱“《建議》”）。

葉詩文在《建議》中提到，1995年10月1日，我國首部《體育法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國體育事業(yè)進(jìn)入了“依法行政、依法治體”的新階段，施行20多年來，為保證我國體育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展發(fā)揮了積極有效的作用。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，《體育法》曾先后于2009年、2017年進(jìn)行局部修訂，但仍難以適應(yīng)當(dāng)今我國體育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，特別是新時(shí)代體育強(qiáng)國建設(shè)的新要求，亟待進(jìn)行全面修訂完善。

通過認(rèn)真調(diào)研，請(qǐng)教相關(guān)專家、老師，葉詩文對(duì)修改完善《體育法》提出了幾點(diǎn)建議：

1、 關(guān)于立法目的完善。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展、國家綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、改革開放持續(xù)深化和人民群眾對(duì)體育需求日益多元化的增長，《體育法》的背景與立法目的顯然已與當(dāng)前體育工作的實(shí)際需求和體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展不相符合。一是缺少對(duì)公民體育權(quán)保護(hù)的描述，“增強(qiáng)人民體質(zhì)”不能作為體育法立法的根本目的，而是體育本身的目的，且不完整；二是“促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)”過于寬泛，且缺少與當(dāng)前體育相關(guān)精神與政策要求的銜接。

2、 關(guān)于體育工作方針的完善?！扼w育法》“提高全民族身體素質(zhì)”的內(nèi)容不夠全面，將“全民健身活動(dòng)”作為體育工作的基礎(chǔ)過于狹隘，未來體育應(yīng)不僅強(qiáng)調(diào)體育自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要促進(jìn)與其他事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、 關(guān)于公民體育權(quán)利的健全?！扼w育法》保障對(duì)象過于單一，如對(duì)老年人、婦女、殘疾人等重點(diǎn)人群的權(quán)利保障沒有明確?；凇督逃ā钒咽芙逃茸鳛橐豁?xiàng)權(quán)利也作為一項(xiàng)義務(wù)的規(guī)定，以及我國學(xué)生體質(zhì)總體呈下降趨勢(shì)、各類學(xué)校已把體育課作為必修課的實(shí)際，現(xiàn)在應(yīng)將接受體育教育既規(guī)定為一項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)規(guī)定為一項(xiàng)義務(wù)。

4、 關(guān)于體育獎(jiǎng)勵(lì)制度的完善?！扼w育法》明確了國家對(duì)在體育事業(yè)中做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，但缺乏清晰界定，沒有相應(yīng)的政策制度和工作機(jī)制加以保障。目前，一些普通運(yùn)動(dòng)員退役后的再就業(yè)和社會(huì)保障出現(xiàn)嚴(yán)重問題，甚至一些曾經(jīng)作出過重大貢獻(xiàn)的運(yùn)動(dòng)員退役后因缺乏一技之長而無法實(shí)現(xiàn)較“體面”的再就業(yè)。

5、 關(guān)于學(xué)生體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)的完善。目前，學(xué)生的整體健康水平日趨下降，近視、肥胖等現(xiàn)象較為普遍。《體育法》雖有規(guī)定保障學(xué)生每天的體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間，但只對(duì)學(xué)生提出了措施，未規(guī)定教育主管部門及學(xué)校的法律責(zé)任，對(duì)于學(xué)生體質(zhì)的改善仍不明顯。

6、 關(guān)于學(xué)校體育安全保障制度的完善。《體育法》對(duì)學(xué)校體育安全的教育、預(yù)防、管理及善后處置等沒有做相應(yīng)規(guī)定。這是關(guān)系到政府、教育行政部門、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長等多方面的大問題。由于害怕出安全問題，很多體育項(xiàng)目不敢開展；出了問題以后，對(duì)學(xué)校來說意味著相當(dāng)數(shù)額的賠償金，對(duì)學(xué)生以及家長來說意味著精神上和肉體上的雙重打擊。

7、 關(guān)于專業(yè)運(yùn)動(dòng)員保障制度的完善?！扼w育法》雖有規(guī)定國家對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在就業(yè)或者升學(xué)方面給予優(yōu)待，但缺少具體的政策措施，也未明確負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)的責(zé)任部門和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。近年來，各地雖有不同方式的探索，并取得了一定成效，但仍未從根本上解決好這一長期存在、制約競技體育可持續(xù)發(fā)展的問題。

尤其是在專業(yè)運(yùn)動(dòng)員保障制度方面，葉詩文在《建議》中提出把相關(guān)法條作進(jìn)一步修改：

將《體育法》第八條“國家對(duì)在體育事業(yè)中做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)?！毙薷臑椤皣医Ⅲw育激勵(lì)體系，設(shè)立體育榮譽(yù)制度，對(duì)為體育事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。國家應(yīng)當(dāng)建立退役運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障制度，為實(shí)現(xiàn)其再就業(yè)提供支持?！?/p>

將《體育法》第二十八條“國家對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在就業(yè)或者升學(xué)方面給予優(yōu)待?！毙薷臑椤皣夜膭?lì)退役專業(yè)運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)。對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在就業(yè)以及升學(xué)等方面給予優(yōu)待。具體辦法由各級(jí)體育行政部門會(huì)同相關(guān)部門規(guī)定?！?/p>