在正在召開的全國兩會上，來自廣西、浙江、北京、山東、天津等多個省、市、自治區(qū)的數(shù)十位全國人大代表呼吁，一些地方政府職能部門應轉變在網(wǎng)約車監(jiān)管中的角色，規(guī)范政府公權力，明確自己的監(jiān)管者責任。

▲▲讓網(wǎng)約車成為供給側改革和新舊動能轉換的踐行者

來自山東省的陳雪萍代表表示，以網(wǎng)約車為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通新業(yè)態(tài)，核心是將大量閑置資源與別人分享共享，實現(xiàn)共同獲益。網(wǎng)約車運營商通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)造了增量市場，整合社會閑置資源，彌合了供需缺口，解決市民出行難問題，成為了供給側結構性改革和新舊動能轉化的積極踐行者。一方面，網(wǎng)約車為市民提供了多元化的出行選擇，豐富的供給方式，大幅提升了打車成功率，讓民眾出行更加從容有序，使供給結構對需求變化的適應性和靈活性明顯增強。另一方面，充分利用先進的技術，為民眾出行提供了更加安全、更優(yōu)質量、更高效率、更加環(huán)保的供給，讓出行不僅更便利，而且更安全?！熬W(wǎng)約車服務是典型的互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟，為供給側結構改革提供新動能?！?/p>

廣西建筑科學研究設計院副院長朱惠英等5位代表也表示，在國家政策要求和地方行業(yè)主管部門的領導下，一些網(wǎng)約車平臺主動輸出先進技術與管理經(jīng)驗，推進傳統(tǒng)出租車行業(yè)轉型升級，把網(wǎng)約車的制度優(yōu)勢、管理模式以及成熟的技術經(jīng)驗，逐步融合到出租車業(yè)務體系中，幫助傳統(tǒng)出租車轉型升級、提升競爭力，使服務好的司機有更好的收入保障，“網(wǎng)約車的出現(xiàn)對出租車有正面效果?！?/p>

全國人大代表、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明認為，網(wǎng)約車的出現(xiàn)對提高城市運行效率、疏解交通擁堵、降低環(huán)境污染、營造誠信社會環(huán)境、盤活閑置資源和靈活就業(yè)等方面均有助益。

▲▲對網(wǎng)約車應大膽“放”“管”

蔡繼明說，2016年7月，交通運輸部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》的出臺明確了行業(yè)合法地位，對行業(yè)準入進行了合理規(guī)范，體現(xiàn)了對新業(yè)態(tài)的鼓勵。但由于各地制定細則的出發(fā)點不盡相同，《辦法》給予地方的自由裁量權也出現(xiàn)了被誤用和濫用的傾向，很多地方在駕駛員的準入方面，規(guī)定主要涉及駕齡及違規(guī)、犯罪記錄，而70%以上的地方細則都將限制擴展到戶籍、居住證、年齡等要求；在車輛準入方面規(guī)定只有座位數(shù)量和安全性能，但很多地方細則中還對與安全運行無關的車型、價位、行駛時間、軸距、排量等諸多要素進行了限制。

全國人大代表、民革中央組織部部長葉贊平表示，我國網(wǎng)約車駕駛員獲證率只有10%左右、車輛獲證率只有5%左右，造成目前我國實際從事網(wǎng)約車服務的駕駛員90%沒有獲得《駕駛員證》，被利用從事網(wǎng)約車服務的車輛95%沒有獲得《運輸證》。

葉贊平表示，市場供給減少、市場格局扭曲，其結果就是消費者福利遭受損失，具體表現(xiàn)為“打車難”、“打車貴”卷土重來，消費者承受大量損失。

對此，來自浙江省的方中華等5位代表認為，網(wǎng)約車作為新事物，可能存在問題，但這些問題可以通過規(guī)范監(jiān)管來解決，而不是通過另類“設限”。

陳雪萍、蔡繼明、朱惠英等代表均認為，地方政府只有堅持包容審慎監(jiān)管原則，才能促進網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展。葉贊平則建議，地方政府一要大膽“放”。二要聰明“管”。即要進一步推進簡政放權，降低網(wǎng)約車行業(yè)不合理的準入門檻，簡化市場準入程序，增加合法合規(guī)網(wǎng)約車供給，在降低網(wǎng)約車準入門檻的同時，應當運用互聯(lián)網(wǎng)技術，根據(jù)網(wǎng)約車行業(yè)特點實施更加有效、更加聰明的監(jiān)管，切實維護消費者合法權益、有效防范各類風險。