新華社北京３月２２日電新聞分析：美國(guó)退出伊核協(xié)議可能性增大

新華社記者楊定都

美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)伊核協(xié)議最終立場(chǎng)的截止時(shí)間日益臨近，美方相關(guān)動(dòng)向倍受關(guān)注。特朗普日前撤換主張保留伊核協(xié)議的國(guó)務(wù)卿蒂勒森，接連會(huì)見(jiàn)以色列、沙特領(lǐng)導(dǎo)人，美高層人士又放風(fēng)說(shuō)特朗普將會(huì)撕毀伊核協(xié)議。看來(lái)，美國(guó)退出該協(xié)議的可能性似乎在增大。

釋放退出信號(hào)

美國(guó)參議院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席、共和黨籍參議員鮑勃·科克預(yù)測(cè)，特朗普將在５月宣布退出伊朗核協(xié)議，除非歐盟能夠拿出讓特朗普滿(mǎn)意的修改方案。目前看來(lái)，歐盟還拿不出這樣的方案。

另外，主張保留伊核協(xié)議的美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森日前被突然解職。特朗普表示，伊核問(wèn)題上的立場(chǎng)分歧，是導(dǎo)致蒂勒森離職的原因之一。而國(guó)務(wù)卿繼任人選蓬佩奧一貫反對(duì)伊核協(xié)議。

特朗普本月先后會(huì)見(jiàn)了以色列總理內(nèi)塔尼亞胡、沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼。而以色列、沙特視伊朗為地區(qū)主要對(duì)手，強(qiáng)烈反對(duì)伊核協(xié)議。

伊核協(xié)議達(dá)成之前，內(nèi)塔尼亞胡曾不顧時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬反對(duì)，親赴美國(guó)國(guó)會(huì)演講游說(shuō)。沙特認(rèn)為伊核協(xié)議不能阻止伊朗尋求發(fā)展核武器。穆罕穆德王儲(chǔ)說(shuō)，如果伊朗獲得核武器，沙特將會(huì)跟進(jìn)效仿。

據(jù)報(bào)道，特朗普政府對(duì)伊核協(xié)議中的“日落條款”很不滿(mǎn)。根據(jù)該條款，在協(xié)議失效后伊方可以恢復(fù)鈾濃縮活動(dòng)。特朗普政府還希望聯(lián)合國(guó)和有關(guān)機(jī)構(gòu)獲得更大的檢查伊朗軍事設(shè)施的權(quán)力，并尋求在伊核協(xié)議中加入限制伊朗彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)和遏制伊朗地區(qū)影響力的內(nèi)容。

歐盟松動(dòng)

今年１月，特朗普宣布“最后一次”延長(zhǎng)美國(guó)針對(duì)伊朗、涉及核問(wèn)題的制裁豁免期，他將５月１２日定為修改伊核協(xié)議的最后期限，并揚(yáng)言如果屆時(shí)沒(méi)有令他滿(mǎn)意的修改方案，美國(guó)將退出伊核協(xié)議。

美國(guó)脅迫之下，歐洲國(guó)家挽救伊核協(xié)議的壓力與日俱增。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)１６日聯(lián)合向歐盟提交文件，提議歐盟以伊朗試驗(yàn)彈道導(dǎo)彈、支持?jǐn)⒗麃喺疄橛桑瑢?duì)伊方施加新的制裁。

分析人士指出，英法德此舉表面上針對(duì)伊朗，實(shí)際上是向美國(guó)政府妥協(xié)，滿(mǎn)足特朗普遏制伊朗彈道導(dǎo)彈計(jì)劃和地區(qū)影響力的要求，以圖“挽救”伊核協(xié)議。

此前，歐盟一度堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)退出協(xié)議。歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼多次表示，伊核協(xié)議運(yùn)轉(zhuǎn)良好，沒(méi)有證據(jù)表明伊朗違反協(xié)議，即使美國(guó)退出，歐盟也會(huì)繼續(xù)遵守協(xié)議。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院伊朗問(wèn)題專(zhuān)家秦天指出，歐盟不愿放棄伊核協(xié)議有多重原因：首先，歐盟將協(xié)議視作多年來(lái)最重要的外交成績(jī)；其次，伊朗擁有巨大的市場(chǎng)潛力和能源供應(yīng)潛力，一些歐洲公司已經(jīng)在伊朗布局；最后，歐洲是中東戰(zhàn)亂，尤其是難民潮的直接受害者，不希望協(xié)議破裂、美伊對(duì)抗加劇帶來(lái)新的不穩(wěn)定因素。

伊朗裔美國(guó)人全國(guó)理事會(huì)研究部主任雷扎·馬拉什則認(rèn)為，堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普不會(huì)顧及歐洲國(guó)家的利益，而歐洲國(guó)家卻不太可能為伊核協(xié)議冒險(xiǎn)損害歐美關(guān)系?！叭绻谝晾屎兔绹?guó)之間做選擇，歐盟當(dāng)然會(huì)選擇美國(guó)。”

伊朗有準(zhǔn)備

伊朗方面認(rèn)為，伊核協(xié)議為伊朗帶來(lái)的紅利遠(yuǎn)低于預(yù)期，而且美國(guó)恢復(fù)制裁的沖擊也是可控的。伊朗總統(tǒng)魯哈尼此前表示，伊朗已經(jīng)做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)伊核協(xié)議破產(chǎn)所造成的不利局面。

伊朗外交部長(zhǎng)扎里夫也說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普就任以來(lái)，不遺余力地破壞伊核協(xié)議，背棄協(xié)議中應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)，伊朗已經(jīng)對(duì)此做好各種準(zhǔn)備。他強(qiáng)調(diào)，退出伊核協(xié)議將令美國(guó)“痛苦”。

伊核協(xié)議達(dá)成后，美國(guó)雖然從技術(shù)上解除了部分對(duì)伊制裁，但是伊朗承受的制裁壓力依然沒(méi)有實(shí)質(zhì)緩解。秦天說(shuō)，這是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)伊制裁是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的完整體系，只有全面解除制裁才能產(chǎn)生顯著效果，解除部分制裁，效果終究有限。

中國(guó)社科院伊朗問(wèn)題專(zhuān)家陸瑾說(shuō)，美國(guó)如果撕毀伊核協(xié)議，有可能面臨來(lái)自伊朗的報(bào)復(fù)，尤其是在中東地區(qū)事務(wù)中，恐將陷入更多麻煩。