打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局 

——民主黨派成員談野生動(dòng)物保護(hù)

生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)“五位一體”總體布局中的重要一環(huán)，近年來(lái)，在野生動(dòng)物保護(hù)方面已初步形成比較完善的法律法規(guī)體系，公眾對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的認(rèn)識(shí)也更加深入。

今年年初，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出，要加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運(yùn)動(dòng)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)委員、中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)科考委副主任委員周海翔擔(dān)憂，野生動(dòng)物馴養(yǎng)觀賞產(chǎn)業(yè)是野生動(dòng)物買(mǎi)賣(mài)的消費(fèi)末端，刺激其發(fā)展會(huì)使得大量野生動(dòng)物被從野外“合法”捕獲。他認(rèn)為，在這種情況下，必須加強(qiáng)野生動(dòng)物馴養(yǎng)觀賞產(chǎn)業(yè)的治理，切實(shí)推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局。

全國(guó)政協(xié)委員、民建會(huì)員、江蘇綠世界控股集團(tuán)董事長(zhǎng)宋青認(rèn)為，目前，有部分野生動(dòng)物觀賞展演單位由于過(guò)度注重經(jīng)濟(jì)效益，以不當(dāng)方式對(duì)待野生動(dòng)物，給瀕危野生動(dòng)物種群安全和公眾衛(wèi)生健康帶來(lái)隱患。一號(hào)文件提出加快發(fā)展野生動(dòng)物馴養(yǎng)觀賞產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)加大對(duì)這一行業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反野生動(dòng)物保護(hù)法的相關(guān)行為進(jìn)行嚴(yán)懲。同時(shí)要加強(qiáng)立法，對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)行業(yè)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全相關(guān)的規(guī)章制度。

周海翔也建議提高馴養(yǎng)繁殖許可證頒發(fā)的專業(yè)門(mén)檻，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖單位的持續(xù)監(jiān)管。

新修訂的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》自2017年起開(kāi)始實(shí)施，明確規(guī)定國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行“保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。將“保護(hù)優(yōu)先”作為原則之首，充分表現(xiàn)出其導(dǎo)向性。

法律明確提出，因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況，需要出售、購(gòu)買(mǎi)、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識(shí)，保證可追溯。

雖然我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)取得了一定的成績(jī)，但不可否認(rèn)的是，野生動(dòng)物保護(hù)工作依然任重道遠(yuǎn)?！伴L(zhǎng)期以來(lái)我們一直沒(méi)有能夠從整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的角度去保護(hù)野生動(dòng)物。”周海翔說(shuō)，野生動(dòng)物保護(hù)法是立足于保護(hù)珍稀物種，但是，珍稀物種的生存環(huán)境是一個(gè)完整的生態(tài)環(huán)境，如果忽視其所在食物鏈與生存環(huán)境，保護(hù)并沒(méi)有意義。

當(dāng)前我國(guó)法律中對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的覆蓋面還不夠全面，存留空白，而我國(guó)現(xiàn)有的保護(hù)物種名錄在過(guò)去近20年中幾乎未更新。全國(guó)政協(xié)委員、致公黨中央副主席張恩迪和全國(guó)政協(xié)委員、致公黨上海市委會(huì)副主委馬進(jìn)指出，“有些物種原本無(wú)危現(xiàn)在也變成瀕危了，它們卻沒(méi)能納入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》?！秶?guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄（第一批）》都是于2000年前頒布，至今分別只進(jìn)行過(guò)一次微調(diào)。”曾被人們調(diào)侃的“野生動(dòng)物等不起啊”似乎并不只是一句玩笑話。

法律的“空白”還體現(xiàn)在對(duì)食用野生動(dòng)物者的懲罰上?！爸涣P‘賣(mài)’，不罰‘買(mǎi)’，不能從根本上解決濫殺問(wèn)題，甚至還會(huì)給人以食用野生受保護(hù)動(dòng)物不違法的錯(cuò)覺(jué)。”全國(guó)政協(xié)委員、民革江西省委會(huì)副主委徐景坤說(shuō)。

徐景坤指出立法部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)全國(guó)性法律法規(guī)，將食用野生動(dòng)物者與盜捕者、經(jīng)營(yíng)者同入刑，從源頭上斬?cái)喾缸镦湣?/p>

歸根到底，該如何對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行有效保護(hù)？這并不是一方之力可以解決，需要相關(guān)政府部門(mén)完善的法律保障、監(jiān)管部門(mén)有力的監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)廣泛的宣傳教育、人們觀念的更高認(rèn)識(shí)等多方面齊心合力。

（王愷強(qiáng) 馬雪彧 萬(wàn)李娜 欒絮潔）