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辦好一批優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村校正當時
據(jù)媒體報道,近年來,越來越多的農(nóng)村父母開始將孩子送往城里讀書。為了方便孩子上學,有經(jīng)濟條件的家庭在縣城買房,一些家長還專職陪讀。舉家遷入教育條件更好的地區(qū),成為農(nóng)村教育的新動向。
其實教育移民不是新現(xiàn)象,改革開放以來一直存在。典型的如上世紀八九十年代的“高考移民”,新世紀以來的留學生低齡化,以及普遍存在的受教育人口向大城市梯度流動等。人們?yōu)榱四軌蛳硎艿较鄬?yōu)質(zhì)的教育,一直在尋找遷徙的途徑。只要教育資源分布不均衡,無論它是國際、地域間,還是城鄉(xiāng)間,人們都會想盡辦法朝對己有利的地方遷徙。農(nóng)村教育移民潮受到人們的關注,不僅因為它是規(guī)模較大的社會人口流動,而且與農(nóng)民的社會階層特點有關。
農(nóng)民進城的愿望是長期存在的,何時遷入則看資本積累和時機。近年來,農(nóng)業(yè)人口在逐漸減少,“空心化”問題日益嚴重,村民往來于城鄉(xiāng)之間司空見慣,甚至一年中大多時間就工作和生活在城市里。與此同時,大城市及中小城市的房地產(chǎn)業(yè)快速增長,城鎮(zhèn)化也在深度發(fā)展,更多優(yōu)質(zhì)社會資源和公共服務如醫(yī)療、教育、文化、餐飲等圍繞新建社區(qū)集聚,城市對鄉(xiāng)村年輕人的容納和吸引力在增加,進城置業(yè)的門檻也在降低。不僅如此,年青一代村民具備了城市生活經(jīng)驗,對于許多農(nóng)村家庭而言,舉家遷入只是時間或時機問題。
教育移民潮中的家庭,不少是此前因婚戀需要已在城里置業(yè)。由于子女受教育問題具有明確的標志性意義,時間上的限制性特征促使它在舉家搬遷的時機選擇上,擁有毋庸置疑的正當性。所以,與其說是農(nóng)村教育移民潮,不如說是下一代的教育問題,充當了城鎮(zhèn)化那“臨門一腳”。
所以,很難說農(nóng)村人大規(guī)模舉家遷入城市只是出于子女教育的考慮。事實上,根據(jù)東北師大農(nóng)村教育研究院的調(diào)研,舉家遷入城市之后,孩子的發(fā)展指數(shù)并未表現(xiàn)出比鄉(xiāng)村學校的孩子更好。這就造成一方面鄉(xiāng)村教育資源的落后狀態(tài)難以在短期內(nèi)改善,農(nóng)民對鄉(xiāng)村教育改善的耐心正在失去;另一方面,學位緊張尤其是大班額現(xiàn)象突出,仍然是當前城市教育的突出問題。而要讓城市快速增加學位以跟上生源流入的節(jié)奏,以便在規(guī)定時限內(nèi)消除大班額現(xiàn)象,在以縣為主的管理體制下難以達成。不得已,農(nóng)村教育政策只能延續(xù)“圍堵”策略,而縣級政府在控制農(nóng)民子女進城上學問題上倍感壓力。
新時代的農(nóng)村教育不平衡不充分問題,集中體現(xiàn)在鄉(xiāng)村學校的辦學水平和教育質(zhì)量不高。盡管近些年來優(yōu)先增加鄉(xiāng)村教育的資源投入,但是鄉(xiāng)村的衰落和萎縮正在失去對學校的支撐。生源流失和減少,鄉(xiāng)村小規(guī)模學校數(shù)量增多,學校布局調(diào)整的壓力一直存在,這是后“三農(nóng)時代”的農(nóng)村教育問題的新特點。受農(nóng)地改革和農(nóng)產(chǎn)品收益下降的影響,農(nóng)村人口對產(chǎn)業(yè)的依存度在降低,宅基地確權以及土地流轉(zhuǎn)政策為農(nóng)民離開世代居住的村莊放開了羈絆。作為公共服務的農(nóng)村義務教育,一方面在國家和各級政府的重視下不斷改善著鄉(xiāng)村學校辦學條件,另一方面村民寧愿接受進城后子女教育環(huán)境不佳(學位少、大班額)的現(xiàn)實和結(jié)果(發(fā)展指數(shù)低),也不愿意繼續(xù)在農(nóng)村上學。這是新時代農(nóng)村教育的新矛盾之一。
面對新問題,我們可以從十九大報告和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中得到一些指導和啟發(fā)。集中力量辦好一批優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村學校,應當是目前農(nóng)村教育的政策選項。十九大報告提出“推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,高度重視農(nóng)村義務教育”,而鄉(xiāng)村學校是農(nóng)村教育的重要依托和關鍵節(jié)點。應對“農(nóng)村教育移民潮”中的教育訴求,除了快速增加城市教育資源、消除大班額外,應使仍然留在鄉(xiāng)村的人口可以公平接受有質(zhì)量的教育。鄉(xiāng)村學校數(shù)量龐大,所處環(huán)境和發(fā)展條件各異,全部辦好難以實現(xiàn)。我們應該圍繞優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村學校建設,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導,優(yōu)化社會支持系統(tǒng),提升鄉(xiāng)村教育治理水平,實現(xiàn)學校教育現(xiàn)代化與美麗鄉(xiāng)村建設、社會文化復興、社會公共服務配套等相融合的教育生態(tài)。
編輯:李敏杰
關鍵詞:教育 鄉(xiāng)村 農(nóng)村