為促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，《快遞暫行條例》日前公布，將于2018年5月1日起施行。在規(guī)范寄件、收件上，《條例》明確了“實名制寄件”要求。（3月28日《北京青年報》）

寄快遞是否實行實名制，一直存在兩種觀點。贊成的主要基于安全考量，反對的主要出于個人信息保密。權(quán)衡利弊得失，還是選擇寄快遞實名制利大于弊。近些年發(fā)生的案例可知，有些犯罪分子為了隱藏收件人信息，會選擇寄送到物流代收點，通過物流單號查到郵包到了，就委托第三人來取，規(guī)避相關(guān)部門的檢查。對社會危害最深的還不是毒品，因為毒品運送過程中化學(xué)性質(zhì)比較穩(wěn)定，更危險的是通過物流寄送爆炸物品、危險化學(xué)物品等，造成的社會危害更大。

實行寄件實名制，才可以排除此類犯罪分子作案的可能。可以設(shè)想，如果有人寄個炸彈，把收件人或者快遞員給炸了，卻找不到責(zé)任人，勢必造成社會恐慌和混亂。實行寄快遞實名制，可以從源頭上對欲通過快遞犯罪的行為進(jìn)行遏制。當(dāng)然，寄快遞實名制的推行，尚涉及法律及技術(shù)層面的一些問題。如快遞員如何判斷身份證的真?zhèn)?，是否需要配備相?yīng)的驗證設(shè)備；快遞員是否有權(quán)力讓用戶提供身份證并進(jìn)行查驗，這些都需要相應(yīng)的政策法規(guī)支撐。寄遞安全是快遞服務(wù)和整個郵政行業(yè)健康發(fā)展的前提。要達(dá)到收寄驗視、實名收寄和過機(jī)安檢實現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)管機(jī)制和硬件準(zhǔn)備尚有較大的努力空間。

反對寄遞實名制的人士，主要出于個人信息保護(hù)。對此《條例》也給出了應(yīng)對之策，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。對于未定期銷毀快遞運單以及出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息等行為，郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

實名制只是關(guān)口之一，寄遞安全的保底之策，仍在于收寄驗視制度不折不扣的落地。據(jù)郵政法規(guī)定，為防止不法分子利用寄遞渠道實施違法犯罪活動，要求郵政、快遞企業(yè)對信件以外的郵件當(dāng)場驗視，拒絕驗視的不予收寄。對此，《條例》也作出了強(qiáng)調(diào)，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)依照郵政法驗視內(nèi)件，并作出驗視標(biāo)識，對拒絕驗視的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

有人據(jù)此認(rèn)為，只要堅持驗視郵件，就無必要實行實名登記。但從提升安全系數(shù)的角度考慮，驗視與實名雙管齊下，更有利于遏制犯罪。在北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會期間，對寄往活動舉辦地城市的物品類郵件、快件，在執(zhí)行收寄驗視制度的同時，要求寄件人出示有效身份證件，在當(dāng)時雖是臨時性措施，但發(fā)揮了較好的作用。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)偷工減料，不執(zhí)行收寄驗視制度，或者違規(guī)收寄禁限寄物品，根據(jù)郵政法第75條，沒收違法所得，并對郵政企業(yè)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)處分和經(jīng)濟(jì)處罰；對快遞企業(yè)，郵政管理部門可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

當(dāng)然，處罰只是避免重演的手段，事前的防范更為重要。從先前執(zhí)行的漏洞看，只有把監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)織密，才能破解快遞實名制的難題；從長遠(yuǎn)看，只有平衡好公共安全、個人信息安全與企業(yè)盈利三者之間的關(guān)系，才能促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。