3月29日上午,忻州市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕。忻州市市長(zhǎng)鄭連生代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作。報(bào)告中回顧總結(jié)了2017年忻州全面實(shí)施“1661”發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作情況和取得的成績(jī),同時(shí)對(duì)2018年工作從建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“示范區(qū)”、打造能源革命“排頭兵”、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放“新高地”等10個(gè)方面做了重點(diǎn)安排。

2017年工作回顧摘要

全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.7%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.8%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.2%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.0%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅0.7%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.81萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.74%,預(yù)期性指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

2018年預(yù)期目標(biāo)

GDP增長(zhǎng)6.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.38%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7%以上,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別控制在3%左右、4.2%以內(nèi)和6%以內(nèi)。

2018年重點(diǎn)工作摘要

1、 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),著力建設(shè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先進(jìn)思想觀念:深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想;發(fā)揮思想文化引領(lǐng)作用;推動(dòng)思想觀念與時(shí)俱進(jìn);打造轉(zhuǎn)型升級(jí)的新的語(yǔ)言環(huán)境。

2、 著力引深脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,大力提升城鎮(zhèn)化水平,主攻區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展:在習(xí)總書記視察忻州一周年之際,進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記視察山西重要講話精神和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)講話精神新高潮,對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)總書記指示進(jìn)行再動(dòng)員,不斷引深脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),著力加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。努力提高脫貧質(zhì)量;攻克易地搬遷難點(diǎn);扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展;攻堅(jiān)深度貧困,主攻完成繁峙、神池、五寨、岢嵐、河曲、保德6個(gè)縣摘帽,為其他縣2019年脫貧奠定基礎(chǔ);努力提升治理能力;不斷優(yōu)化布局。今年城鎮(zhèn)化率再提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。啟動(dòng)定襄縣撤縣設(shè)區(qū)、忻府區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道辦事處。

新華網(wǎng)圖

3、 深化對(duì)忻州轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)律性認(rèn)識(shí),爭(zhēng)當(dāng)能源革命“排頭兵”:確立“三步走”轉(zhuǎn)型目標(biāo);構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)改革;爭(zhēng)當(dāng)能源革命排頭兵,新增風(fēng)電裝機(jī)100萬(wàn)千瓦,建成投運(yùn)8個(gè)集中式光伏扶貧電站、1350個(gè)村級(jí)電站。

4、 引深開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展,著力造就集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的競(jìng)進(jìn)態(tài)勢(shì),創(chuàng)建綜改“示范區(qū)”:加快分類推進(jìn),形成競(jìng)進(jìn)格局。積極支持忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū),繁峙、靜樂(lè)、定襄、河曲工業(yè)園區(qū)獲批省級(jí)開發(fā)區(qū),建設(shè)代縣、偏關(guān)2個(gè)文化生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)和五臺(tái)、靜樂(lè)、五寨、神池4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),著力在全市形成依托開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的競(jìng)進(jìn)態(tài)勢(shì)和爭(zhēng)先發(fā)展的良好局面。落實(shí)好支持開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策,充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金的作用,切實(shí)撬動(dòng)社會(huì)資本,真正把開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))打造成忻州轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎。

5、 以“鐵公機(jī)”“岸港網(wǎng)”為先導(dǎo),以文旅產(chǎn)業(yè)為平臺(tái),打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放的“新高地”:加快推動(dòng)忻州至雄安高鐵前期,確保原平至太原動(dòng)車組8月1日通車。推動(dòng)繁五高速開工,完工五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)連接線、神岢高速、晉蒙黃河大橋,加快“三大板塊”旅游公路和“四好農(nóng)村路”建設(shè),做好108線、209線、338線等國(guó)省道的改造提升工作。完成五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)航站樓國(guó)際區(qū)改造,推動(dòng)繁峙通用機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè),爭(zhēng)取原平通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目獲批。推進(jìn)政務(wù)云、工業(yè)云大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),完成浪潮忻州云計(jì)算中心建設(shè),努力提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信息化水平。完成1475個(gè)行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和65個(gè)行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)改造;充分發(fā)揮文化旅游戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和對(duì)外開放大平臺(tái)的巨大作用。深化五臺(tái)山景區(qū)的開放合作,加快蘆芽山景區(qū)的改革,拓展雁門關(guān)、老牛灣等景區(qū)的改革成果,基本完成秀容古城保護(hù)性開發(fā),加大對(duì)奇村、頓村、合索溫泉的開發(fā)力度。推動(dòng)蘆芽山景區(qū)沖刺國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),偏關(guān)老牛灣、靜樂(lè)天柱山、原平天涯山、繁峙滹源景區(qū)、河曲臨隩公園、代縣文廟創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū);辦好“最美冰洞、世界奇觀”系列推介和“看黃河、走長(zhǎng)城、穿越太行”越野自駕游等活動(dòng);推進(jìn)景區(qū)“廁所革命”。

6、 強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,努力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境,不斷培育發(fā)展新動(dòng)能:力爭(zhēng)全年新增電力直接交易企業(yè)12戶以上。深化企業(yè)改革。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)由家族式、小作坊向現(xiàn)代企業(yè)的跨越;深化金融改革。力爭(zhēng)銀行信貸全年新增100億元以上;深化農(nóng)村改革。培育打造30個(gè)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;深化“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略。力爭(zhēng)年底省級(jí)以上眾創(chuàng)空間達(dá)到10家以上;深化“1331”戰(zhàn)略。啟動(dòng)忻州師院新校區(qū)建設(shè)。

7、 緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松,深入開展“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng):聚焦“四個(gè)一批”。集中策劃、包裝、儲(chǔ)備一批。全年儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃總投資超過(guò)2017年全市固定資產(chǎn)投資實(shí)際完成額的2.5倍以上;轉(zhuǎn)型項(xiàng)目(主要包括新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、科技創(chuàng)新項(xiàng)目)投資完成額占全年固定資產(chǎn)投資的60%左右;抓好“中國(guó)雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合核心園區(qū)建設(shè)、國(guó)家級(jí)雜糧產(chǎn)地交易市場(chǎng)建設(shè)、中國(guó)雜糧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)雜糧工程示范市創(chuàng)建、“好糧油”示范市創(chuàng)建,忻州古城開發(fā)保護(hù)改造、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、云中河兩岸開發(fā)、大西高鐵站前廣場(chǎng)活化等項(xiàng)目。

8、 大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量增長(zhǎng):加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。全面開展國(guó)土綠化,營(yíng)造林36.5萬(wàn)畝以上。啟動(dòng)籌建忻州城區(qū)金銀山城郊森林公園。新一輪退耕還林4.61萬(wàn)畝,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林30萬(wàn)畝;打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展大氣污染防治行動(dòng),打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。將禁煤區(qū)、禁燃區(qū)劃定逐步擴(kuò)大到忻府區(qū)、原平市、定襄縣,大力推進(jìn)集中供熱,積極支持煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程。

9、 切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真辦好社會(huì)安全穩(wěn)定的每一件事:鞏固安全生產(chǎn)局面。完善“4438”工作機(jī)制,落實(shí)“四鐵”要求,加強(qiáng)隱患排查整治和風(fēng)險(xiǎn)管控;提升社會(huì)治理水平。深化平安忻州建設(shè),完善立體化、信息化治安防控體系,依法開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。

10、 扎實(shí)辦好民生實(shí)事,讓人民群眾在共建共享中擁有更多的獲得感和幸福感:推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入推進(jìn)“無(wú)欠薪市縣”創(chuàng)建活動(dòng),構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系;深化教育振興。靜樂(lè)、偏關(guān)兩縣通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)驗(yàn)收和國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定,定襄等7個(gè)縣完成“全面改薄”項(xiàng)目年度任務(wù);加強(qiáng)全民健康。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革,實(shí)施“136”興醫(yī)工程;加強(qiáng)全民健康。推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合,投運(yùn)市兒童醫(yī)院和市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心;強(qiáng)化文化服務(wù)。辦好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽“長(zhǎng)城系列”活動(dòng),認(rèn)真做好全國(guó)第二屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)拳擊比賽籌辦工作,全面完成市縣方志年鑒編纂任務(wù);完善社會(huì)保障。全面落實(shí)農(nóng)村建檔立卡貧困人口“三保險(xiǎn)、三救助”醫(yī)療保障幫扶政策,健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系;建設(shè)宜居環(huán)境。不斷深化“五城聯(lián)創(chuàng)”,鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)文”成果,創(chuàng)建國(guó)家文明城市、園林城市;建設(shè)宜居環(huán)境,推進(jìn)智慧城市、環(huán)保城市創(chuàng)建,認(rèn)真辦好省政府確定的六件民生實(shí)事;提高居民收入。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)有序流轉(zhuǎn),增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度。

(記者 郭小強(qiáng))