本市將建立停車信用獎勵和聯(lián)合懲戒機制，將停車設施建設單位、經(jīng)營單位、停車人等的違法行為記入信用信息系統(tǒng)，嚴重的可以進行公示、懲戒，市交通行政主管部門將按國家和本市要求，制定停車信用機制的具體辦法；同時本市還將逐步建立居住停車區(qū)域認證機制，停車人在劃定的居住停車范圍內停車，可以按照居住停車價格付費，具體辦法由市交通主管部門會同相關部門制定……今天上午，北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三次會議表決通過了《北京市機動車停車條例》，該條例將于5月1日起施行。

據(jù)悉，此次表決通過的《北京市機動車停車條例》經(jīng)兩屆市人大常委會四次審議，立法過程中反復征求和充分吸收了社會各方面的意見，圍繞停車泊位供給原則、停車收費、信用獎懲等方面進行了詳盡而具體的規(guī)定。

單位或個人停車泊位有償錯時共享

條例規(guī)定，既有居住小區(qū)內配建的停車設施不能滿足業(yè)主停車需求的，按照物業(yè)管理相關法律法規(guī)并經(jīng)業(yè)主同意，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地設置臨時停車設施。

本市推進單位或者個人開展停車泊位有償錯時共享。停車設施管理單位應當予以支持和配合，并提供便利。公共建筑的停車設施具備安全、管理條件的，應當將機動車停車設施向社會開放，并實行有償使用。市人民政府應當制定具體辦法，有序推進停車設施開放工作。

居住小區(qū)的停車設施在滿足本居住小區(qū)居民停車需要的情況下，可以向社會開放。待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、未移交道路等場所閑置的，可以由區(qū)人民政府負責組織協(xié)調，設置臨時停車設施。

另外，條例中明確規(guī)定，確因居住小區(qū)及其周邊停車設施無法滿足停車需求的，區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組織公安機關交通管理、交通行政等相關部門，在居住小區(qū)周邊支路及其等級以下道路設置臨時居住停車區(qū)域、泊位，明示居民臨時停放時段。影響交通運行的，應當及時調整或者取消。具體辦法由市交通行政主管部門會同相關部門制定。

小區(qū)擅自設障礙物阻礙停車將受罰

條例規(guī)定，市交通行政主管部門應當制定停車泊位編碼規(guī)則，對停車泊位進行統(tǒng)一編碼管理。定期組織開展停車資源普查，并將普查結果納入停車綜合管理服務系統(tǒng)。

條例規(guī)定，任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內設置固定或者可移動障礙物阻礙機動車停放和通行；不得在未取得所有權和專屬使用權的停車位上設置地樁、地鎖。物業(yè)服務企業(yè)應當在物業(yè)管理協(xié)議和車位租賃協(xié)議中予以明示并統(tǒng)一管理。擅自設置固定或者可移動障礙物的，道路范圍內由公安機關交通管理部門責令停止違法行為，迅速恢復交通；實行物業(yè)管理的居住小區(qū)公共區(qū)域內，由住房城鄉(xiāng)建設部門依據(jù)物業(yè)管理的相關規(guī)定進行處罰；其他公共場所內，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，恢復原狀，并處500元以上1000元以下罰款。

同時條例明確規(guī)定，非電動汽車不得占用電動汽車專用泊位。違反規(guī)定的，由公安機關交通管理部門責令改正，依法給予處罰。

小區(qū)停車位違規(guī)調價最高罰款10萬

根據(jù)條例，調整居住小區(qū)內業(yè)主共有的停車泊位的收費價格時，應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。違反規(guī)定，未按照規(guī)定程序調整居住小區(qū)停車收費價格的，由住房城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正，并處10萬元罰款。

居住小區(qū)在居民委員會、村民委員會的指導下，可以成立停車自治組織，對居住小區(qū)內停車實行自我管理、自我服務。自我管理服務可以收取一定的費用，用于停車自治成本費用、停車設施建設等，費用收取和使用情況應當定期在居住小區(qū)內公示。

本市將逐步建立居住停車區(qū)域認證機制，停車人在劃定的居住停車范圍內停車，可以按照居住停車價格付費。具體辦法由市交通主管部門會同相關部門制定。

可委托專業(yè)停車企業(yè)管理不得轉包

條例中規(guī)定，停車設施經(jīng)營單位應當遵守下列規(guī)定：包括在顯著位置明示停車設施名稱、范圍、編號、服務項目、收費標準、車位數(shù)量及監(jiān)督電話；按照明示的標準收費，并出具專用票據(jù)；實行計時收費的停車設施，滿一個計時單位后方可收取停車費，不足一個計時單位的不收取費用。違反規(guī)定將依照價格、稅務相關法律法規(guī)進行處罰。

同時條例明確提出，中心城區(qū)范圍內的經(jīng)營性停車設施，應當24小時開放。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

條例規(guī)定，道路停車收費納入政府非稅收入管理，實行收支兩條線，收入全額上繳區(qū)級財政，并定期向社會公開。區(qū)人民政府可以采取向社會購買服務的方式，委托專業(yè)化停車企業(yè)對道路停車進行管理。委托過程應當公開透明并簽訂書面協(xié)議，明確雙方權利義務、協(xié)議期限、終止協(xié)議的情形等內容。不得轉包。

市交通行政主管部門應當制定協(xié)議示范文本，并將擅自轉包、不執(zhí)行電子收費、議價等行為，納入終止協(xié)議的情形。市交通行政主管部門、區(qū)人民政府應當監(jiān)督協(xié)議執(zhí)行情況。

不繳停車費情節(jié)嚴重者最高罰千元

條例規(guī)定，本市道路停車實行電子收費。市交通行政主管部門和區(qū)停車管理部門應當明確推進電子收費工作時限。

停車人應當在停車泊位或區(qū)域內按照規(guī)定的時段停放車輛，不得妨礙其他車輛、行人通行。違反規(guī)定的，由公安機關交通管理部門依照道路交通法律、法規(guī)進行處理。

機動車違法停放，駕駛人不在現(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，公安機關交通管理部門可以依法作出拖移決定。具體拖移行為可由公安機關交通管理部門或者其委托的相關拖車單位實施。

停車人應當按照規(guī)定繳納道路停車費用。違反前款規(guī)定，由區(qū)停車管理部門進行催繳，并處200元罰款；情節(jié)嚴重的，并處500元以上1000元以下罰款。

本報記者 左穎

權威解讀

施行一年內應制定相關配套實施辦法

市人大法制委員會副主任委員鄒維萍在此次會議中就《北京市機動車停車條例(表決稿)》進行說明時表示，市十五屆人大常委會第三次會議對《北京市機動車停車條例(草案四次審議稿)》進行了審議，有11位常委會組成人員和1位列席人大代表發(fā)表了意見。根據(jù)委員意見，法制委員會建議將四審稿中“規(guī)劃國土資源部門”的表述修改為“規(guī)劃國土”；將第二十七條修改為“負有停車管理職責的公職人員，在停車管理中不依法履行職責，由監(jiān)察機關依法予以處置”；在第三十六條第四款中增加“情節(jié)嚴重的，并處每個泊位5000元罰款”；在第三十八條第一款中增加“不得轉包”的內容。

另外，鄒維萍在對北京市人民代表大會法制委員會關于《北京市機動車停車條例(草案三次審議稿)》修改意見的報告中提出，其中關于法規(guī)的可操作性，條例要求制定相關配套實施辦法的，建議相關部門按照立法法的要求，在法規(guī)施行之日起一年內作出規(guī)定。關于條例的實施，法制委員會認為，機動車停車治理是依法推動建設國際一流和諧宜居之都的迫切需要，也是推動解決民生問題的迫切需要。條例通過后，建議執(zhí)法部門要加強學習宣傳和貫徹工作，讓市民了解這個條例。同時本市各級政府及其相關部門要抓典型、立示范，真正落實“停車入位、停車付費、違停受罰”的基本要求。建議市人大常委會在條例實施一段時間后，對條例的貫徹實施情況進行檢查、監(jiān)督，推動法規(guī)落實。

本報記者 左穎