北京在“兩區(qū)”試點(diǎn)“證照分離”

《北京市推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案》近日發(fā)布,即日起,改革將在中關(guān)村一區(qū)十六園和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)鋪開(kāi),95項(xiàng)審批將分別采取取消等5種改革措施,以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境、方便企業(yè)辦事,同時(shí)建立審批誠(chéng)信檔案制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

在清理規(guī)范許可方面,《方案》提出,除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外,能分離的許可類(lèi)的“證”都分離出去,根據(jù)實(shí)際采用適當(dāng)管理方式。具體來(lái)說(shuō),有取消、改為備案、實(shí)行告知承諾制、提升透明度和可預(yù)期性、加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理5種方式。

《方案》提出,將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類(lèi)的各種證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,實(shí)行“多證合一、一照一碼”。

95項(xiàng)審批改革具體措施

直接取消審批4項(xiàng)

包括:設(shè)立出版物出租企業(yè)備案,發(fā)布藥品廣告批準(zhǔn)、備案(限該事項(xiàng)中“藥品廣告異地備案”的情形),醫(yī)療單位放射性藥品使用許可證核發(fā)(限該事項(xiàng)中“醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性藥品使用許可(一、二類(lèi))”的情形),因私出入境中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定(境外就業(yè)、留學(xué)除外)。

措施:對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié),行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的事項(xiàng),不再審批。

由審批改為備案1項(xiàng)

包括:首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可。

措施:政府部門(mén)不再對(duì)備案事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)或許可,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

實(shí)行告知承諾制22項(xiàng)

包括:電影放映單位設(shè)立、變更、注銷(xiāo),旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可等。

措施:應(yīng)用于暫時(shí)不能取消審批、但通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為,且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的事項(xiàng)。

提升透明度和可預(yù)期性33項(xiàng)

包括:機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可、道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所審批、旅行社設(shè)立許可、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、保安服務(wù)許可證核發(fā)等。

措施:對(duì)暫時(shí)不能取消審批,也不適合采取告知承諾制的事項(xiàng),公開(kāi)審批事項(xiàng)目錄和程序,明晰具體受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),列明審查要求和時(shí)限。大力推廣網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批、證照聯(lián)辦。

加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理35項(xiàng)

包括:設(shè)立電影發(fā)行單位許可、食品生產(chǎn)許可證核發(fā)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可、危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸許可等。

措施:對(duì)直接涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)的事項(xiàng),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制,強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。(記者 沙雪良) 

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近日,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土委等9部門(mén)及供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水等?zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè),出臺(tái)了《北京市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收暫行辦法》,對(duì)取得施工許可證的社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位可按照自愿原則,將本單位項(xiàng)目納入聯(lián)合驗(yàn)收。

通過(guò)實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收,驗(yàn)收只進(jìn)“一家門(mén)”,全程可在網(wǎng)上辦理,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)受理、網(wǎng)上信息流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上資料核驗(yàn)、網(wǎng)上同步辦理、網(wǎng)上限時(shí)辦結(jié)、網(wǎng)上效能督察的“網(wǎng)上六合一”。

住建部門(mén)的協(xié)調(diào)和服務(wù)也將貫穿驗(yàn)收全過(guò)程,以前企業(yè)遇到障礙和問(wèn)題不知如何解決。今后,住建部門(mén)會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì),組織相關(guān)的主管部門(mén)或單位上門(mén)面對(duì)面給企業(yè)提供服務(wù),告知相關(guān)政策法規(guī),指導(dǎo)開(kāi)展驗(yàn)收工作。

聯(lián)合驗(yàn)收合格后,聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門(mén)向建設(shè)單位出具聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū),作為聯(lián)合驗(yàn)收合格的統(tǒng)一確認(rèn)文件,建設(shè)單位憑聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和房屋的銷(xiāo)售許可等事項(xiàng),聯(lián)驗(yàn)之外再無(wú)核驗(yàn)。

4月1日起,建設(shè)單位可登錄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委官方網(wǎng)站(www.bjjs.gov.cn)網(wǎng)上辦事大廳,自愿申請(qǐng)“北京市社會(huì)投資項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收”。  (記者鄧琦 實(shí)習(xí)生余華尊)