黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)問題，多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)“保持永遠(yuǎn)在路上的冷靜清醒和堅(jiān)韌執(zhí)著，一刻不停歇地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”的要求，以全面從嚴(yán)治黨推動(dòng)監(jiān)管隊(duì)伍恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利。

一、 堅(jiān)定不移增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，清醒認(rèn)識(shí)銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)

2017年以來，銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)定不移加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌抓好銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)和反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)推動(dòng)黨的組織資源轉(zhuǎn)化為銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管資源，黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為監(jiān)管工作成果。以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為底線，堅(jiān)決治理銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)亂象，全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，深入開展專項(xiàng)治理和綜合治理，加大處罰和問責(zé)力度，較好維護(hù)了銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序和安全穩(wěn)健運(yùn)行，嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)監(jiān)管的氛圍正在形成。

成效前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。當(dāng)前銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)面臨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜。一是項(xiàng)俊波、楊家才嚴(yán)重違紀(jì)案件負(fù)面影響不容忽視。2017年中央紀(jì)委嚴(yán)肅查處了原保監(jiān)會(huì)黨委書記、主席項(xiàng)俊波和原銀監(jiān)會(huì)黨委委員、主席助理?xiàng)罴也鸥瘮“讣?，教?xùn)非常深刻。案件暴露出原銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部信念上不堅(jiān)定，政治上不清醒，作風(fēng)上不廉潔，說明系統(tǒng)內(nèi)政治生態(tài)仍存在不健康、不正常的問題。二是系統(tǒng)內(nèi)黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。一些單位和部門貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅(jiān)決不全面不到位，管黨治黨責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、能力不足、效果不好；有的基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題嚴(yán)重，執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)不嚴(yán)格，對(duì)問題不會(huì)處理、不敢處理。三是行業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管道德風(fēng)險(xiǎn)有待進(jìn)一步防控。有些監(jiān)管部門和人員漠視風(fēng)險(xiǎn)隱患，工作不作為、不深入、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，監(jiān)管責(zé)任失守；有些干部麻木不仁、頂風(fēng)違紀(jì)，仍在以權(quán)謀私、設(shè)租尋租。四是作風(fēng)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。一些單位、部門沉疴積弊未得到根治，“四風(fēng)”隱形變異問題不斷翻新，享樂主義和奢靡之風(fēng)禁而不絕，形式主義、官僚主義積習(xí)不改。

二、 堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)將十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神落到實(shí)處

形勢(shì)決定任務(wù)。中央紀(jì)委駐中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)紀(jì)檢組要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)助銀保監(jiān)會(huì)黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，緊密結(jié)合銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，以更強(qiáng)意志、更大決心、更實(shí)舉措推動(dòng)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨取得新成效、政治生態(tài)形成新氣象、銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管展現(xiàn)新作為，真正讓銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管部門成為黨和人民放心的“看門人”“守夜人”。

（一）以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為抓手，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一要在糾正形式主義、官僚主義上下功夫。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“四風(fēng)”問題的最新指示，對(duì)照“十種新表現(xiàn)”，深入查擺，精準(zhǔn)發(fā)力，著力查糾防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中工作不務(wù)實(shí)甚至引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)，在金融支持精準(zhǔn)脫貧、污染防治領(lǐng)域搞形式主義、不抓落實(shí)，以及在市場(chǎng)準(zhǔn)入、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、重大案件和突發(fā)事件報(bào)告、金融消費(fèi)者投訴、行政處罰等方面存在的形式主義官僚主義問題，督促全系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)。二要持續(xù)加壓，堅(jiān)決嚴(yán)查重處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理、寸步不讓，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)。對(duì)不收斂不收手不知止的從嚴(yán)查處，典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。對(duì)“四風(fēng)”現(xiàn)象多發(fā)、問題嚴(yán)重及“四風(fēng)”以組織形式表現(xiàn)出來的單位和部門，要嚴(yán)肅問責(zé)主要負(fù)責(zé)人。繼續(xù)緊盯春節(jié)、端午、中秋等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。三要久久為功，健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，修訂完善銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)實(shí)施辦法。要讓與被監(jiān)管對(duì)象零物質(zhì)往來成為一條鐵律；探索建立與被監(jiān)管對(duì)象非公務(wù)交往報(bào)告制度；建立違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題“雙通報(bào)”制度，既通報(bào)監(jiān)管干部的問題，也要向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)腐蝕拉攏監(jiān)管干部的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)和人員。

（二）以提升監(jiān)管效能為導(dǎo)向，嚴(yán)格問責(zé)推動(dòng)履職到位。一要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，督促系統(tǒng)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部牢記有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究，看清履職問責(zé)只會(huì)越來越嚴(yán)的形勢(shì)，堅(jiān)決克服“獨(dú)善其身”“老好人”思想以及畏難情緒等不正確認(rèn)識(shí)。要層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)把監(jiān)管問責(zé)的壓力轉(zhuǎn)化為監(jiān)管履職的動(dòng)力。二要以嚴(yán)問責(zé)做實(shí)強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)監(jiān)管履職中不作為、不深入、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬的，對(duì)監(jiān)管投訴不聞不問、敷衍了事的，對(duì)存在明顯風(fēng)險(xiǎn)苗頭發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、處置不到位的，對(duì)在整治銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)亂象中不重視、慢動(dòng)作、督導(dǎo)不力、搞形式主義的，對(duì)巡視、審計(jì)、執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位不及時(shí)的等，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三要把握政策，科學(xué)問責(zé)。既要體現(xiàn)越往后問責(zé)越嚴(yán)的要求，也要注意盡職免責(zé)、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)，為敢于創(chuàng)新、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

（三）緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。一要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。監(jiān)督系統(tǒng)各級(jí)黨組織和全體黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，發(fā)現(xiàn)問題苗頭及時(shí)提醒糾正，觸犯紀(jì)律的立即嚴(yán)肅處理，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。要嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”、兩面人等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題；要聚焦“三種人”，緊盯選人用人、審批監(jiān)管、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，嚴(yán)肅查處一批重點(diǎn)案件，強(qiáng)化不敢腐的震懾；嚴(yán)肅查處當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革中的違紀(jì)行為，確保機(jī)構(gòu)改革嚴(yán)格按照黨中央部署有序?qū)嵤?。二要深化運(yùn)用“四種形態(tài)”。加強(qiáng)問題線索集中管理、動(dòng)態(tài)更新，科學(xué)準(zhǔn)確分類處置。深化第一種形態(tài)運(yùn)用，提高談話函詢能力，堅(jiān)持被談話函詢黨員干部在民主生活會(huì)上作出說明以及采信告知制度，既加強(qiáng)對(duì)本人的監(jiān)督，又為他人敲響警鐘。加強(qiáng)對(duì)談話函詢問題的抽查核實(shí)，防止敷衍塞責(zé)、欺瞞組織，對(duì)邊談邊犯、邊詢邊犯的從嚴(yán)從重處理。三要完善工作機(jī)制。研究修訂銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)執(zhí)紀(jì)審查工作辦法，規(guī)范信訪舉報(bào)和問題線索處置工作流程。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與巡視監(jiān)督的協(xié)作配合，及時(shí)查處巡視移交問題線索。完善紀(jì)檢監(jiān)察信息系統(tǒng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)分析，定期報(bào)告。

三、 堅(jiān)定不移踐行“五個(gè)確保”，進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力建設(shè)

打鐵必須自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要切實(shí)強(qiáng)化能力建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊短板，不僅“想干”，還要“會(huì)干”“能干”，當(dāng)好黨章黨規(guī)“守護(hù)者”、政治生態(tài)“護(hù)林員”。

（一）堅(jiān)定理想信念，做到政治過硬。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終與黨中央保持高度一致。

（二）抓住龍頭骨干，選好配好隊(duì)伍。抓住紀(jì)委書記選配這個(gè)龍頭，健全紀(jì)委班子，加大紀(jì)委書記的輪崗交流力度。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，選好配齊紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，將紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位打造成發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺(tái)。建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作人才庫，將系統(tǒng)優(yōu)秀干部和后備干部充實(shí)其中，放到執(zhí)紀(jì)審查、監(jiān)督問責(zé)、巡視巡察實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)。

（三）彌補(bǔ)能力短板，努力增強(qiáng)本領(lǐng)。要適應(yīng)銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，既加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法監(jiān)察法的學(xué)習(xí)，還要學(xué)習(xí)掌握金融專業(yè)知識(shí)和銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管知識(shí)，努力成為精紀(jì)檢、懂監(jiān)管的復(fù)合型人才。加強(qiáng)以干代訓(xùn)、以案練兵，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)戰(zhàn)中鍛煉隊(duì)伍，提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查本領(lǐng)。

（四）大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。緊盯制約和影響銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要矛盾和焦點(diǎn)問題，重點(diǎn)圍繞履行監(jiān)察職能、銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)公私分開和履職回避、銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)與紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)接等內(nèi)容開展調(diào)查研究，深入了解第一手資料，掌握真實(shí)情況，準(zhǔn)確把握工作規(guī)律。

（五）信任不能代替監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化自我約束。以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理，完善對(duì)各級(jí)紀(jì)委書記履職情況的監(jiān)督檢查機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)，建立健全內(nèi)控機(jī)制，堅(jiān)決防止以案謀私、跑風(fēng)漏氣、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)問題，用鐵的紀(jì)律鍛造忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，確保懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。（作者為中央紀(jì)委駐中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)紀(jì)檢組組長(zhǎng)）