下好“先手棋” 集聚新動(dòng)能 

——山東威海市文登區(qū)構(gòu)建縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)和前沿陣地。去年以來(lái)，中共山東威海市文登區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部積極落實(shí)全省統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極先行先試，以敢為人先的氣魄下好縣級(jí)大統(tǒng)戰(zhàn)改革先手棋，著力實(shí)現(xiàn)“合起來(lái)”有人干事，“活起來(lái)”有章理事、“強(qiáng)起來(lái)”有心成事，集聚基層統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展新動(dòng)能。

改革機(jī)構(gòu)框架：

從“五指張開(kāi)”到“握指成拳”

長(zhǎng)期以來(lái)，基層統(tǒng)戰(zhàn)處于“冷”“弱”“散”的狀態(tài)，統(tǒng)一戰(zhàn)線各成員單位機(jī)構(gòu)分散辦公、編制少、力量弱，越來(lái)越不適應(yīng)日益繁重的統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢(shì)。為改變這一狀況，文登區(qū)探索借鑒大部制模式，把統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位的力量更為有效地整合起來(lái)，積極構(gòu)建縣級(jí)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。先行先試，將大統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)各單位調(diào)整為區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)統(tǒng)一分管，臺(tái)辦主任、工商聯(lián)黨組書(shū)記及民宗局局長(zhǎng)均由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)兼任，由此理順職能部門關(guān)系，實(shí)現(xiàn)歸口管理；同時(shí)實(shí)行統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)集中辦公，將統(tǒng)戰(zhàn)部、臺(tái)辦、工商聯(lián)、民宗局、外僑辦、僑聯(lián)以及轄區(qū)7個(gè)民主黨派基層組織、4個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體全部遷入“同心樓”，為大統(tǒng)戰(zhàn)格局奠定了體制基礎(chǔ)。

為解決統(tǒng)戰(zhàn)干部專業(yè)人才不足的問(wèn)題，文登區(qū)調(diào)整充實(shí)4名科級(jí)干部和5名高學(xué)歷年輕干部進(jìn)入大統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，使全區(qū)大統(tǒng)戰(zhàn)編制達(dá)到45個(gè)，并完善了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部達(dá)793人，形成了基層統(tǒng)戰(zhàn)有隊(duì)伍、有陣地，工作層層有人抓、事事有人干的良好局面，為大統(tǒng)戰(zhàn)改革集結(jié)了人才隊(duì)伍。

為集中資源抓主業(yè)，中共文登區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)區(qū)編制部門對(duì)大統(tǒng)戰(zhàn)各成員單位內(nèi)設(shè)科室進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，取消原各單位的辦公室，在統(tǒng)戰(zhàn)部設(shè)立大綜合科，明確各成員單位黨建、群團(tuán)、文書(shū)檔案、人事財(cái)務(wù)、信訪綜治、精準(zhǔn)扶貧、文明創(chuàng)建等機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)由大綜合科專門負(fù)責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一管理，減輕各單位的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)化，在統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)整設(shè)置黨外干部工作科和民主黨派工作科，增設(shè)了新的社會(huì)階層工作科和股級(jí)事業(yè)單位——統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心，在臺(tái)辦調(diào)整設(shè)置經(jīng)濟(jì)合作科，在工商聯(lián)調(diào)整設(shè)置非公有制經(jīng)濟(jì)科，在民宗局調(diào)整設(shè)置民族科，業(yè)務(wù)科室從最初的5個(gè)增加到10個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)12類統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的全覆蓋。

經(jīng)過(guò)此番調(diào)整后，文登區(qū)大統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)行政后勤人員由原來(lái)的19人下降為5人，人員占比從55％減到14％；業(yè)務(wù)科室人員占比從45％提升到86％，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)資源向業(yè)務(wù)一線傾斜、統(tǒng)戰(zhàn)力量向中心工作集中的調(diào)整目標(biāo)。

精準(zhǔn)發(fā)力：

從“原始零散”到“智慧高效”

一棋落而滿盤活，體制機(jī)制的調(diào)整激發(fā)了效能的提升。

中共文登區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，開(kāi)發(fā)“智慧統(tǒng)戰(zhàn)”信息管理平臺(tái)，積極解決基層統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)信息掌握不準(zhǔn)、日常辦公不便、服務(wù)對(duì)象訴求渠道不暢、干部學(xué)習(xí)平臺(tái)不夠等共性問(wèn)題，為統(tǒng)戰(zhàn)工作插上了信息技術(shù)的翅膀。

日前，記者在中共文登區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部智慧統(tǒng)戰(zhàn)信息中心看到了這套“智慧統(tǒng)戰(zhàn)”系統(tǒng)。打開(kāi)系統(tǒng)首頁(yè)，首先映入眼簾的是聯(lián)動(dòng)辦公平臺(tái)、統(tǒng)戰(zhàn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)戰(zhàn)地圖等功能列表。聯(lián)動(dòng)辦公平臺(tái)為集中辦公的統(tǒng)戰(zhàn)單位之間及時(shí)快捷地開(kāi)展公文流轉(zhuǎn)、信息反饋和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)提供了方便；統(tǒng)戰(zhàn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)整合了各成員單位分頭管理的15大類統(tǒng)戰(zhàn)資源，實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)的自動(dòng)整理和分析匯總；統(tǒng)戰(zhàn)地圖則是將全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)資源的分布情況和區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)記和動(dòng)態(tài)展示，并在大統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享。

不僅如此，為了提升統(tǒng)戰(zhàn)信息化辦公水平，在這套系統(tǒng)內(nèi)，中共文登區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部還創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)了“動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)”，將平臺(tái)與文登區(qū)內(nèi)的稅務(wù)、工商、計(jì)生、公安等24個(gè)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的執(zhí)法體系聯(lián)動(dòng)，工作人員對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的個(gè)人征信、守法納稅等社會(huì)表現(xiàn)情況及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在黨外服務(wù)對(duì)象的信息掌控和分析以及對(duì)黨外代表性人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理，加大舉薦力度和準(zhǔn)確度方面起著至關(guān)重要的作用。

為拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域，中共文登區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部還把探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，利用各種新媒體平臺(tái)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作——?jiǎng)?chuàng)建統(tǒng)一戰(zhàn)線新聞網(wǎng)，整合大統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位門戶網(wǎng)站，充實(shí)民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的有關(guān)內(nèi)容，并與“文登統(tǒng)戰(zhàn)”微信公眾號(hào)進(jìn)行鏈接同步；設(shè)立9個(gè)微信工作群，打造“指尖上的統(tǒng)戰(zhàn)”……在現(xiàn)代新技術(shù)的支撐下，文登區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的效率和水平發(fā)生了翻天覆地的變化，就此實(shí)現(xiàn)了分布式辦公、集約化管理、信息化發(fā)布、全程化監(jiān)管。

收獲頗豐：

“大統(tǒng)戰(zhàn)”激發(fā)“大發(fā)展”

“目前的大統(tǒng)戰(zhàn)改革，尚處于探索階段，我們還有很多工作要完善，但確實(shí)已經(jīng)有了一些非常好的效果?！闭劶按蠼y(tǒng)戰(zhàn)改革一年來(lái)的效果，中共文登區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

在這一年里，改革強(qiáng)化了中共黨委核心領(lǐng)導(dǎo)力。改革進(jìn)一步加強(qiáng)和改善了黨對(duì)全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，在凝聚改革發(fā)展共識(shí)、聚焦改革發(fā)展上，形成了新的聚合效用，為發(fā)揮地方黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用提供了力量支撐。

改革激發(fā)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。各統(tǒng)戰(zhàn)成員單位人力、物力、信息資源重新組合后，有效解決各部門勢(shì)單力薄等問(wèn)題，形成機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能配置更加合理、權(quán)責(zé)劃分更加明晰、基層抓手更加有力的組織架構(gòu)。

改革提升落實(shí)政策的執(zhí)行力。上級(jí)的決策部署、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的事項(xiàng)，均由統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)牽頭督促指導(dǎo)和貫徹落實(shí)，執(zhí)行力大為提升。對(duì)外，完善統(tǒng)戰(zhàn)組織宣傳聯(lián)席會(huì)議制度，與區(qū)人大、政協(xié)和17個(gè)政府部門建立廣泛的協(xié)商議事機(jī)制。對(duì)內(nèi)，健全大統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)隨時(shí)溝通、經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)、難題統(tǒng)籌解決，提升服務(wù)效能。對(duì)系統(tǒng)各單位招商資源信息進(jìn)行集中分析匯總，與招商部門對(duì)接后開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)、專業(yè)招商，極大地提高了成功率。

改革擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響力。在過(guò)去的一年里，中共文登區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部成功引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，簽訂合作意向3個(gè)，其中1個(gè)項(xiàng)目入選全國(guó)光彩事業(yè)項(xiàng)目；黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、海外聯(lián)誼會(huì)等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體已聚集國(guó)家千人計(jì)劃專家7人、省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才10人、外專雙百計(jì)劃專家2人（團(tuán)隊(duì)），為服務(wù)文登建設(shè)提供智力保障；組織統(tǒng)一戰(zhàn)線成員開(kāi)展扶危濟(jì)困，打造同心公益品牌，投入資金3200余萬(wàn)元，建設(shè)扶貧項(xiàng)目130多個(gè)，受益群眾近4萬(wàn)人次；組織24名女性統(tǒng)戰(zhàn)代表人士與文登師范新疆班學(xué)生牽手結(jié)對(duì)，成為他們的“文登媽媽”。