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九三學(xué)社:“全面建成小康社會(huì),不讓一個(gè)人掉隊(duì)”
“全面建成小康社會(huì),不讓一個(gè)人掉隊(duì)”
3046萬人,是2017年底我國農(nóng)村貧困人口數(shù)量,也是全面建成小康社會(huì)最難啃的“硬骨頭”。
“陜西省現(xiàn)在脫貧情況如何,在開展精準(zhǔn)脫貧工作中還存在什么問題,有什么需要幫忙解決?”4月7日至14日,九三學(xué)社中央調(diào)研組赴陜開展2018年度脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。這已經(jīng)是從前年啟動(dòng)這項(xiàng)工作的第12次。此次繼續(xù)采取“定點(diǎn)監(jiān)督、解剖麻雀”方法,選取漢中市略陽縣作為監(jiān)測點(diǎn)。
“扶貧干部是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的生力軍”
地處秦嶺南麓,漢中盆地西緣的略陽縣總面積2831平方公里,全區(qū)轄15個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)街道辦、145個(gè)行政村、總?cè)丝?0.1萬,農(nóng)業(yè)人口13.99萬人。其中貧困村95個(gè),建檔立卡貧困人口13255戶42996人,貧困發(fā)生率30.7%。略陽縣郭鎮(zhèn)是調(diào)研第一站。
“我是農(nóng)民的兒子,希望能幫助鄉(xiāng)親脫貧致富,因此主動(dòng)申請到基層一線當(dāng)扶貧干部?!?0歲的高寧是中共略陽縣委派到譚家莊村的第一書記。初到譚家莊,高寧就組織專家考察了村里自然環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀,在對口幫扶單位的支持下修建了村里第一個(gè)水沖廁所。
4月9日,調(diào)研組成員、陜西省社會(huì)保障局西安市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處科長趙軍在方家溝村走訪貧困戶。
“窮有兩個(gè)原因,一是自然條件,譚家莊村緊鄰甘肅,山路崎嶇,從縣上的公路進(jìn)到村子得翻過好幾個(gè)山頭。二是思想不夠開放,祖祖輩輩窩在山溝里,村辦企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)沒有形成規(guī)模。”高寧說。
同是扶貧干部,郭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鄧歡也有相同感觸?!按謇锖枚嗬先艘惠呑佣紱]走出過大山,很少接觸外面的信息,要改變他們原有的生活方式和生產(chǎn)方式很難。”
“扶貧先扶志”。為了讓村民看到實(shí)實(shí)在在的效果,高寧和村干部一起動(dòng)員村里有外出打工、種植養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的“能人”做示范?!耙豢吹酱謇锏哪苋朔N烤煙、養(yǎng)蜜蜂賺了錢,好多村民有了點(diǎn)想法?!?/p>
“在精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)踐中,我們不能只注重對貧困群眾實(shí)際需求的回應(yīng),而忽視了貧困群眾在精準(zhǔn)扶貧中的主體作用,這樣會(huì)導(dǎo)致‘出力不討好’的窘境?!本湃龑W(xué)社中央社會(huì)服務(wù)部副巡視員陳克文說。
4月8日,調(diào)研組成員,九三學(xué)社陜西省委副主委趙力強(qiáng)走訪譚家莊村貧困戶左桂珍。
如何激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,確保貧困人口穩(wěn)定脫貧,略陽縣進(jìn)行了積極探索?!拔铱h出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助相關(guān)辦法,具體針對貧困戶發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,按照發(fā)展的規(guī)模給予總額不超過1萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,原則上按照5:3:2的比例分三年兌付到位。不同的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不同,例如養(yǎng)雞一只補(bǔ)助20元,發(fā)展養(yǎng)蜂一盒補(bǔ)助300元等,以此鼓勵(lì)帶動(dòng)貧困戶自身主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧,取得了很好的效果?!编嚉g說。
調(diào)研組認(rèn)為,扶貧干部是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的生力軍。基層干部要助力提升貧困農(nóng)民的參與意識(shí),實(shí)際工作中要“輕表冊,重應(yīng)用”,利用“結(jié)對幫扶”形式走進(jìn)貧困戶家中,與幫扶的貧困戶交朋友、結(jié)親戚,分析致貧原因,制定脫貧方案,幫助解決實(shí)際問題。通過強(qiáng)化群眾參與意識(shí),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
教育扶貧須打通“最后一公里”
“我們就是吃了沒文化知識(shí)的虧?!闭劦桨l(fā)展障礙,許多郭鎮(zhèn)木瓜院村的老人發(fā)出這樣的感慨。對于一個(gè)人、一個(gè)家庭乃至一個(gè)民族來說,教育都代表著未來與希望,而在貧困地區(qū),其更是阻斷貧困代際傳遞的有力手段。
木瓜院小學(xué)坐落于略陽縣城西55公里的窯坪河畔,在校學(xué)生269名,建檔立卡貧困生74人,其中幼兒園25人,義務(wù)教育階段49人。扶貧必先扶智。木瓜院小學(xué)22位教職工與74名建檔立卡學(xué)生展開結(jié)對幫扶,2001年畢業(yè)于漢中市商業(yè)學(xué)校的鄉(xiāng)村教師周紅就是其中一員?!拔覀儼嘤?0個(gè)學(xué)生,貧困生就有12個(gè),而且很多都是單親家庭或者是留守兒童。我們班上有個(gè)女生父親去世了,母親外出打工,靠外公外婆撫養(yǎng),性格上比較憂郁,不愛說話,耐挫能力也不強(qiáng)。”周紅說。
4月8日,調(diào)研組在略陽縣郭鎮(zhèn)木瓜院小學(xué)調(diào)研。
4月8日,調(diào)研組成員中央財(cái)經(jīng)大學(xué)心社會(huì)與心理學(xué)院副院長丁志宏在略陽縣郭鎮(zhèn)初級中學(xué)調(diào)研。
“在心理扶貧過程中,應(yīng)該強(qiáng)化正確面對貧困的教育,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到貧困并不可怕,可怕的是因?yàn)樨毨Ф鴨适Я俗非罄硐搿?shí)現(xiàn)抱負(fù)的信心。”調(diào)研組成員、九三學(xué)社中央社會(huì)建設(shè)專門委員會(huì)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)與心理學(xué)院副院長丁志宏說。
調(diào)研組認(rèn)為,學(xué)校要幫助貧困學(xué)生正確看待物質(zhì)利益,樹立正確的金錢觀,要支持并鼓勵(lì)貧困學(xué)生大膽參與集體活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng),擴(kuò)大人際交往,增強(qiáng)生活、學(xué)習(xí)的信心和力量,最大限度地減少貧困給他們帶來的心理問題和心理危機(jī)感,維護(hù)和保持心理健康。
教師是教育脫貧的關(guān)鍵。一直以來,人才都是制約農(nóng)村發(fā)展的突出短板。如何讓優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”,是深度貧困地區(qū)亟待解決的突出問題。郭鎮(zhèn)初級中學(xué)校長左剛說:“通過西部人才振興計(jì)劃,我們給教師安家費(fèi)一次性補(bǔ)助3萬元,為剛參加工作的老師分配35平方一室一廳的周轉(zhuǎn)房。為了全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì),我校與江蘇省南通市海安縣開展對口交流計(jì)劃,每年選派2名老師赴外地跟班學(xué)習(xí)?!?/p>
“首先要從待遇上關(guān)心鄉(xiāng)村教師,增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力。特別是要落實(shí)好貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。要推動(dòng)建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。對在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的教師予以表彰。在評選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜?!闭{(diào)研組成員、九三學(xué)社北京市委專職副主委李麗萍說。
家長教育意識(shí)薄弱也是是義務(wù)教育階段產(chǎn)生文化困境的重要原因。擁有10年教齡的郭鎮(zhèn)初級中學(xué)初一班主任徐曉川說,“在幫扶過程中,我們深深感到家庭教育的缺失。我校有69名精準(zhǔn)建檔立卡貧困學(xué)生。家庭環(huán)境對貧困學(xué)生影響比較大,有的家長為了外出務(wù)工就把孩子送到學(xué)校寄宿。父母覺得虧欠孩子,就以金錢補(bǔ)償。有的學(xué)生為了玩游戲購買手機(jī),甚至花費(fèi)四五千元充值游戲幣?!?/p>
調(diào)研組認(rèn)為,從根本上改變貧困人群的教育觀念,是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵,應(yīng)通過學(xué)校動(dòng)員和媒體宣傳教育的必要性和諸多好處,并且列舉一些真實(shí)、具體的通過接受教育改變自身命運(yùn)的事例,讓“知識(shí)改變命運(yùn)”的理念深入人心。
讓產(chǎn)業(yè)扶貧成為群眾脫貧有效途徑
嶄新的通村公路蜿蜒至樂素河鎮(zhèn)方家溝村,40歲的貧困戶張順軍正和妻子坐在門口臺(tái)階上聊天。調(diào)研組一下車就直奔他家,和張順軍聊了起來?!凹依飵卓谌?,生活怎么樣?”調(diào)研組成員、九三學(xué)社北京市委科技服務(wù)工作委員會(huì)主任、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院教授高振江問。
4月9日,調(diào)研組專家、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授高振江走訪貧困戶張順軍。
“我家有5口人,平時(shí)在外面靠挖隧道掙錢,一天有70多元,每月有兩三千的工資。但是由于前妻愛賭博,把家底輸光了,還欠了一堆外債?!?/p>
“你們家有多少畝地,種什么作物?”
“我家有耕地7.26畝,林地126畝。平時(shí)耕地種些玉米、麥子,林地種些魔芋銀杏,但是沒有形成規(guī)模,收益很少。”
“方家溝村村域面積14平方公里,轄8個(gè)村民小組。全村耕地面積1792畝,退耕還林2200畝,林地面積20367畝,主要以發(fā)展七葉樹、天麻、豬苓、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)為主?!睒匪睾渔?zhèn)黨委書記高志勇說。
“方家溝村擁有非常好的仿生態(tài)種植優(yōu)勢,關(guān)鍵在于選準(zhǔn)發(fā)展的項(xiàng)目。該村擁有兩萬多畝林地,產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以林下經(jīng)濟(jì)為主?!备哒窠f,“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不一定要走‘短、平、快’的路線,要長線、短線相結(jié)合,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況以技術(shù)帶動(dòng)做示范點(diǎn)。以點(diǎn)帶面,以戶帶村,整體推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來后,要經(jīng)過好的初加工技術(shù)把好的原料加工成好的商品。既要有好的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),也要有好的加工業(yè)。好的加工技術(shù)把好原料加工成好商品才能增收,可以推進(jìn)產(chǎn)地初加工技術(shù),例如香菇適時(shí)采摘,通過簡單干燥技術(shù)初加工后,就可以解決長期儲(chǔ)存的問題?!?/p>
4月9日,調(diào)研組專家、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授高振江走訪貧困戶騫遠(yuǎn)財(cái)家。
“聽完您的反饋意見,我一下子覺得思路開闊很多。希望九三學(xué)社中央多到我們村走走看看,為我們找問題、出主意、想辦法,促進(jìn)我們盡快脫貧致富?!备咧居抡f。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅(jiān)中具有‘造血’功能。但是,很多貧困鎮(zhèn)、村干部群眾覺得致富無門、增收無路。其根源在于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢判斷不清、對鄉(xiāng)村優(yōu)勢挖掘不足和各類信息獲取的不對稱。”調(diào)研組成員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)團(tuán)委書記張銀說。
調(diào)研組認(rèn)為,打好新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),需要進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量,篩選產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、經(jīng)濟(jì)效益佳的產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)干部群眾進(jìn)行洽談對接。這既可以促使市場主體了解貧困村的地域條件、資源稟賦和發(fā)展思路,萌發(fā)合作意向,又讓貧困村干部群眾了解市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。
“全面建成小康社會(huì),不讓一個(gè)人掉隊(duì)?!本湃龑W(xué)社將準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的新形勢新任務(wù),為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。(楊琴冬子)
編輯:李晨陽
關(guān)鍵詞:貧困 調(diào)研 發(fā)展