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九三學(xué)社調(diào)研組:脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督貴在“靶向治療”
九三學(xué)社調(diào)研組:脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督貴在“靶向治療”
民主監(jiān)督要“一竿子插到底”
跑馬村坐落于略陽(yáng)橫現(xiàn)河街道的跑馬山上,144戶557位村民世代生活在這里。2017年,該村還有貧困戶68戶234人,貧困發(fā)生率高達(dá)42%,是略陽(yáng)縣一塊脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”。
4月12日,武維華一行看望橫線河鎮(zhèn)跑馬村貧困戶徐步榮。
“老鄉(xiāng),你們新修的房子很寬敞啊!家里幾口人?現(xiàn)在生活怎么樣?還有什么困難嗎?”走進(jìn)54歲村民徐步榮嶄新的家里,武維華問(wèn)。
“我家5口人,十幾年前我去山東金礦務(wù)工,被重物砸中腦袋,身患4級(jí)殘疾。老伴有多種慢性病,平時(shí)不能干重活。多虧黨的扶貧政策好!去年政府支持10萬(wàn)元,我們自己籌集2萬(wàn)元,才有了現(xiàn)在的新房。家里有5畝耕地,38畝林地,平時(shí)種植苦參、黃精等中藥材,兒子在西安善康生物科技有限公司工作,一個(gè)月有4000元工資。去年我家已經(jīng)脫貧啦!”徐步榮說(shuō)。
4月12日,武維華一行赴高臺(tái)小學(xué)調(diào)研。
“全面建成小康社會(huì)如果是一支向前進(jìn)的‘大部隊(duì)’,貧困群眾就好比因?yàn)楦鞣N原因掉隊(duì)的‘傷員’。身體出現(xiàn)大毛病的就需要抬著走,腿腳受傷的就需要扶著走,感冒發(fā)燒小毛病的吃藥就可以看好?,F(xiàn)階段陜西扶貧工作著力點(diǎn)就是要采取措施把這部分‘傷員’帶上跟著‘大部隊(duì)’一道走,最終與全國(guó)各族人民群眾實(shí)現(xiàn)勝利會(huì)師。”武維華說(shuō)。
下到基層,走村入戶,開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查研究,九三學(xué)社推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作 “一竿子插到底”?!耙皇窃L談時(shí)間盡可能充裕,訪談對(duì)象盡可能全面,涵蓋貧困戶、非貧困戶、村干部、駐村工作隊(duì)等;二是入戶時(shí)兩人一組,訪談時(shí)帶路村組干部要回避;三是要做好訪談?dòng)涗浐陀跋?,照片資料收集,確保資料完整可追溯?!薄毒湃龑W(xué)社中央2018年脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作計(jì)劃》中針對(duì)“入戶踏實(shí)”提出專門要求。
4月12日,調(diào)研組在略陽(yáng)縣召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督座談會(huì)。
4月14日,九三學(xué)社中央調(diào)研組與陜西省委、省政府召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督座談會(huì)。
“九三學(xué)社將聚集全社之力助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?!蔽渚S華說(shuō)。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入后半程,已經(jīng)到了決戰(zhàn)“硬仗中的硬仗”的關(guān)鍵時(shí)刻。九三學(xué)社中央明確分工、細(xì)化責(zé)任,九三學(xué)社中央領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研,力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)陜西略陽(yáng)縣、商南縣、嵐皋縣、紫陽(yáng)縣等11個(gè)深度貧困縣的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督全覆蓋。
脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是政治監(jiān)督,本質(zhì)上是一種協(xié)商式監(jiān)督。調(diào)研組深切感受中共陜西省委、省政府心系群眾、改善民生的決心和努力?!?017年,我省實(shí)現(xiàn)45.4萬(wàn)人脫貧,1568個(gè)貧困村退出,4個(gè)退出貧困縣完成省內(nèi)核查認(rèn)定程序?!标兾魇∈¢L(zhǎng)劉國(guó)中說(shuō)。
“調(diào)研過(guò)程中,我們明顯感覺(jué)到陜西省脫貧攻堅(jiān)工作自從去年4月中共中央約談以來(lái),各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,工作力度大,工作作風(fēng)扎實(shí),工作方式方法不斷改進(jìn),干部隊(duì)伍能力和水平得到非常明顯提升,群眾滿意度有很大提高。”4月14日,九三學(xué)社中央調(diào)研組向陜西省反饋民主監(jiān)督意見(jiàn)座談會(huì)上,調(diào)研組成員、九三學(xué)社中央社會(huì)服務(wù)部部長(zhǎng)徐國(guó)權(quán)指出。
以問(wèn)題為導(dǎo)向,敢監(jiān)督、真監(jiān)督
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,做到敢監(jiān)督、真監(jiān)督,是調(diào)研組工作原則之一。2018年,九三學(xué)社中央聚焦健康、教育、產(chǎn)業(yè)、居住條件改善、縣級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用情況等7大類問(wèn)題開(kāi)展對(duì)陜西脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。
4月13日,調(diào)研組調(diào)研山里人家中華蜂基地。
52歲馬蹄灣鎮(zhèn)禪覺(jué)寺村村民任國(guó)華長(zhǎng)年患有腰椎間盤突出,他的妻子患有心臟病,是典型的因病致貧家庭。任國(guó)華說(shuō):“去年冬天我的腰椎病犯了,到略陽(yáng)縣三和醫(yī)院住院看病,享受到了‘四重保障’政策。這次住院費(fèi)用是2352元,經(jīng)過(guò)合療報(bào)銷、民政救助以后,我只掏了123元,報(bào)銷住院總費(fèi)用達(dá)到80%以上。經(jīng)過(guò)治療,我的病情有了好轉(zhuǎn),今年春天種了4畝柴胡,希望日子越過(guò)越好。”
“我鎮(zhèn)在精準(zhǔn)識(shí)別工作中,識(shí)別97戶因病致貧戶,占全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶總數(shù)的34.28%。如何解決這97戶貧困戶的看病問(wèn)題,落實(shí)好健康扶貧政策,一直是鎮(zhèn)村干部和鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生的重要工作之一。針對(duì)任國(guó)華這樣的貧困戶,按照健康扶貧政策,鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)馬明杰為簽約醫(yī)師,定期上門服務(wù),縣中醫(yī)院醫(yī)生專門幫扶,定期查看病情?!瘪R蹄灣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王棟說(shuō)。
“全面建成小康社會(huì),重點(diǎn)和難點(diǎn)是解決‘短板’地區(qū)和群體,因?yàn)檫@些‘短板’才是檢驗(yàn)是不是‘全面’的標(biāo)準(zhǔn)。只有真正深入貧困地區(qū)了解情況,才能避免‘花架子’,將民主監(jiān)督落到實(shí)處。”徐國(guó)權(quán)說(shuō)。
調(diào)研組建議,“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵是攻克貧困人口集中的鄉(xiāng)村。”健全健康精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,要做到“靶向治療”。圍繞實(shí)現(xiàn)貧困人口“基本醫(yī)療有保障”目標(biāo),全面落實(shí)“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”的思路要求,在讓貧困人口“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”等方面精準(zhǔn)施策,進(jìn)一步加大政策供給和投入支持力度,聚焦深度貧困地區(qū)和婦女、兒童、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群,明確重點(diǎn)工作任務(wù)完成時(shí)間表、路線圖,實(shí)行掛圖作戰(zhàn),堅(jiān)決打贏健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“民主監(jiān)督,要向?qū)嵭Э待R”
“加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高對(duì)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的重視程度,要充分認(rèn)識(shí)到完成好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作是參政黨助力決勝全面建成小康社會(huì)的重大政治任務(wù)和歷史使命。”3月27日赴陜之前,武維華就對(duì)2018年脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作進(jìn)行全面部署和動(dòng)員。
“宏觀微觀相結(jié)合”是調(diào)研組開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的創(chuàng)新點(diǎn)。宏觀上,通過(guò)察看資料、訪談干部對(duì)落實(shí)中央扶貧重大決策部署情況進(jìn)行監(jiān)督。微觀上,調(diào)研組每天“化整為零”,分為12個(gè)工作小組深入略陽(yáng)3鎮(zhèn)4村,每到一處,敲門入戶,坐到百姓家里了解扶貧政策落實(shí)情況;走進(jìn)田間地頭,到現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目進(jìn)展及收益情況,打破沙鍋問(wèn)到底。
調(diào)研組專家與略陽(yáng)縣教育局有關(guān)負(fù)責(zé)同志座談。
調(diào)研組走訪馬蹄灣禪覺(jué)寺村貧困戶。
“求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新”是脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的方法論。為確保民主監(jiān)督工作“瞄得準(zhǔn)、抓得實(shí)”,九三學(xué)社中央不斷完善監(jiān)督形式,加大監(jiān)督力度。調(diào)研組成員利用晚上時(shí)間先后共召開(kāi)7次內(nèi)部討論會(huì),研究調(diào)研情況、反復(fù)核實(shí)反饋意見(jiàn)。從319份調(diào)查問(wèn)卷7大類66個(gè)問(wèn)題中,篩選出5類14條意見(jiàn)。
“本以為翻翻材料就可以了,沒(méi)想到問(wèn)得這么細(xì)致,這么專業(yè),什么都要問(wèn)個(gè)來(lái)龍去脈!我們將以你們民主監(jiān)督的勁頭做好扶貧工作?!泵鎸?duì)調(diào)研組專家的細(xì)致工作,王棟深有感觸地說(shuō)。
脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督不是“找茬”,而是將監(jiān)督過(guò)程變成共同發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程,變成推動(dòng)政策落實(shí)的過(guò)程。自2016年6月承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作以來(lái),九三學(xué)社中央共開(kāi)展12次調(diào)研,深入陜西省7市13縣28村,訪談農(nóng)戶1009戶,召開(kāi)會(huì)議41次,提出整改建議70余條。
脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督也是民主黨派了解國(guó)情重要機(jī)會(huì),能夠更加全面地把握國(guó)家重大政策決策的落實(shí)情況。“監(jiān)督是手段而非目的,我們應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),尤其是開(kāi)展參政議政工作的渠道和經(jīng)驗(yàn),就脫貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題,反映情況,提出建議,為陜西找到脫貧致富的‘金點(diǎn)子’?!闭{(diào)研組成員,九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部副調(diào)研員王智剛說(shuō)。
“到 2020 年,讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)?!贝蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是中共中央向全體人民的莊嚴(yán)承諾,也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)最艱巨的任務(wù)。2018年是一個(gè)承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)。全面建成小康社會(huì)倒計(jì)時(shí)已嘀嗒在耳,如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),將考驗(yàn)我們每一個(gè)人。(文/圖 楊琴冬子)
編輯:李晨陽(yáng)
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