廈門市政府的“60條措施”，除了既有的國(guó)家級(jí)惠臺(tái)31條內(nèi)容，某些領(lǐng)域還比31條更惠臺(tái)，如提到將支持臺(tái)灣民間資本和機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)投資基金等重大項(xiàng)目建設(shè)。也將推動(dòng)實(shí)施一市兩標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)大陸標(biāo)準(zhǔn)與臺(tái)灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)在廈門包容共存，以及推動(dòng)廈臺(tái)兩地海關(guān)、檢疫、食安實(shí)現(xiàn)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換以及檢測(cè)結(jié)果的比對(duì)等。“60條措施”的一經(jīng)島內(nèi)媒體的報(bào)道，立刻在臺(tái)灣島內(nèi)引起熱烈的反響，很多臺(tái)灣青年表示，從廈門“60條措施”的內(nèi)容看，優(yōu)惠范圍已經(jīng)覆蓋到一個(gè)人從生到死都有政策了，對(duì)于臺(tái)灣青年而言，吸引力可謂前所未有，西進(jìn)必然成為很多臺(tái)灣青年的選擇。

體現(xiàn)“兩岸一家親”和“廈臺(tái)親上親”理念

記者注意到，本次廈門出臺(tái)的“60條措施”分為5大部分共60條，其中經(jīng)濟(jì)交流合作方面有23條，社會(huì)文化交流合作方面有10條，臺(tái)灣同胞在廈學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)方面有3條，臺(tái)灣同胞在廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有7條，臺(tái)灣同胞在廈居住生活方面有17條。

廈門市政府指出，“60條措施”在國(guó)臺(tái)辦“31條措施”的基礎(chǔ)上，增加了經(jīng)濟(jì)合作、社會(huì)領(lǐng)域等方面的內(nèi)容，不僅從更大范圍、更多層面為臺(tái)胞在廈門生活提供便利，為臺(tái)企在廈門更好發(fā)展創(chuàng)造條件，同時(shí)也有利于促進(jìn)廈門與臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，便利廈臺(tái)人民交流往來，體現(xiàn)了互利共贏、“廈臺(tái)親上親”的理念。

就“60條措施”的細(xì)分看，在社會(huì)文化層面，鼓勵(lì)臺(tái)灣青少年來廈門開展研學(xué)旅行，會(huì)對(duì)主辦單位按以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式予以資助。積極協(xié)助臺(tái)灣地區(qū)從事兩岸民間交流的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)兩岸交流基金項(xiàng)目。臺(tái)灣文藝工作者可以進(jìn)入廈門的文藝院團(tuán)、研究機(jī)構(gòu)任職或研學(xué)。此外，臺(tái)企在廈門可以獨(dú)資民辦非企業(yè)單位形式舉辦高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

在學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)方面，將在部分市屬一級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校初中部每年預(yù)留一定名額用于招收臺(tái)灣學(xué)生，高中入學(xué)臺(tái)生也可依據(jù)個(gè)人意愿選報(bào)廈門市的省一級(jí)高中，并在各級(jí)學(xué)校廣設(shè)臺(tái)灣學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)企業(yè)提供更多崗位給臺(tái)生實(shí)習(xí)，給予實(shí)習(xí)者每月500元(人民幣，下同)的租房補(bǔ)貼。從境外首次到廈門參加實(shí)習(xí)見習(xí)（1個(gè)月以上）的臺(tái)生，給予一次性交通費(fèi)補(bǔ)貼人民幣2000元。

在就業(yè)方面，每年提供臺(tái)胞不少于5000個(gè)就業(yè)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，具有碩士學(xué)歷者，在廈門工作滿一年后，按碩士（不超過35歲）每人3萬元、博士（不超過40歲）每人5萬元的一次補(bǔ)貼；對(duì)臺(tái)灣特聘專家，每年20萬元的補(bǔ)助。

在居住生活方面，要讓卡式臺(tái)胞證實(shí)現(xiàn)與大陸身份證同等使用，并要推動(dòng)中國(guó)銀聯(lián)在廈門設(shè)立兩岸業(yè)務(wù)合作專營(yíng)機(jī)構(gòu)；此外，也可有程度的“政治參與”，長(zhǎng)期在廈居住的臺(tái)胞，可按程序擔(dān)任市、區(qū)政協(xié)委員參加會(huì)議，也可列席旁聽市人大、政協(xié)會(huì)議。最后甚至喪葬補(bǔ)貼，都有考量在內(nèi)，若在廈門亡故，按殯葬惠民政策減免五項(xiàng)基本喪葬服務(wù)費(fèi)用。

另外，廈門還鼓勵(lì)臺(tái)灣人參評(píng)廈門市的特聘專家或特聘專業(yè)人才。對(duì)臺(tái)灣特聘專家聘期3至5年，按每年20萬元，最高補(bǔ)助100萬元，特別優(yōu)秀的可提高到每年30萬元、總計(jì)最高150萬元。鼓勵(lì)廈門市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科聘用急需緊缺的臺(tái)灣專業(yè)人才，年薪達(dá)到廈門市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資4倍以上的，按用人單位所支付年薪的25%、最高12萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，同一人才補(bǔ)助累計(jì)不超過5年。

在臺(tái)灣地區(qū)獲得教師資格證的臺(tái)灣教師，可以通過特聘、購(gòu)買服務(wù)、短期雙向交流等方式，在廈門的幼兒園和普通高中從事音樂、體育、美術(shù)學(xué)科教學(xué)工作。大力吸引臺(tái)灣專家、學(xué)者、教師到廈門的大學(xué)、職業(yè)院校從事專業(yè)學(xué)科教學(xué)工作，在臺(tái)灣地區(qū)取得的學(xué)術(shù)成果可納入工作評(píng)價(jià)體系。

“這樣的優(yōu)惠政策前所未有，不是一家人怎么會(huì)有這樣的優(yōu)惠政策？連大陸當(dāng)?shù)厍嗄甓剂w慕了！”和學(xué)生在福建做美麗鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)灣學(xué)者宓雄感嘆現(xiàn)在臺(tái)灣青年遇到了好機(jī)遇，趕上了大陸好時(shí)代。

廈門“60條措施”讓大陸人都羨慕

在廈門市政府出臺(tái)“60條措施”的新聞稿中，就對(duì)本次政策中的“先行先試”做了注解，而這也是島內(nèi)關(guān)注的重點(diǎn)，因?yàn)楦鶕?jù)這個(gè)措施，臺(tái)灣居民在大陸就業(yè)已經(jīng)不再是普通意義上去企業(yè)就職，而是融入了整個(gè)社會(huì)各領(lǐng)域。

廈門出臺(tái)的“60條措施”中，結(jié)合廈門實(shí)際，先行先試推出的舉措有33條，包括臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣同胞在廈門設(shè)立企業(yè)時(shí)可以選擇使用美元或人民幣作為注冊(cè)資本金，在廈門經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可以享有內(nèi)資企業(yè)待遇；對(duì)無法識(shí)別、讀取臺(tái)胞證信息的系統(tǒng)設(shè)備限期進(jìn)行完善升級(jí)，實(shí)現(xiàn)電子臺(tái)胞證在廈門與大陸居民身份證同等使用；鼓勵(lì)臺(tái)胞在廈門擔(dān)任調(diào)解員、仲裁員、陪審員、緩刑考察員、執(zhí)行監(jiān)督員、檢察聯(lián)絡(luò)員、法律顧問等；臺(tái)灣同胞在廈門居住期間參照廈門居民標(biāo)準(zhǔn)，可以個(gè)人身份參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等。

據(jù)廈門市政府介紹，“60條措施”出臺(tái)前，廈門市多個(gè)部門召開了9場(chǎng)意見征求座談會(huì)，累計(jì)征求了上百名臺(tái)胞、臺(tái)商、臺(tái)干、臺(tái)青、臺(tái)籍師生、臺(tái)配、陸配以及專家學(xué)者的意見建議。在《若干措施》中，對(duì)臺(tái)胞、臺(tái)企等反映的意見和需求進(jìn)行了充分吸收，并提出了針對(duì)性措施。

臺(tái)灣輔仁大學(xué)心理所博士生林楠表示，大陸一個(gè)月前惠臺(tái)31項(xiàng)政策出臺(tái)后，具體的成效很大程度上取決于各地方政府的配套措施和落實(shí)狀況。但從處于“對(duì)臺(tái)一線”的廈門率先推出的這60項(xiàng)配套措施看，相信會(huì)增強(qiáng)對(duì)未來有意到大陸，特別是廈門發(fā)展的臺(tái)灣年輕人動(dòng)機(jī)。尤其是，給予實(shí)習(xí)見習(xí)一次性的交通補(bǔ)貼2000元，相當(dāng)具吸引力，“解決了最后一里路”，因?yàn)橛行┡_(tái)灣年輕人不舍得投資。

林楠直言，臺(tái)灣當(dāng)局除了打“自由民主”牌，到底能不能盡快端出具體的“政策牛肉”來改善臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升臺(tái)灣年輕人對(duì)未來的希望，恐怕和他們對(duì)臺(tái)灣選民承諾的那些一樣，都會(huì)打水漂。

“不少臺(tái)灣學(xué)生已經(jīng)不再只是希望到大陸參訪交流，更希望利用寒暑假，到大陸實(shí)習(xí)見習(xí)，為未來可能到大陸打拼提升競(jìng)爭(zhēng)力?！绷珠f，寒假時(shí)，有臺(tái)灣的大學(xué)老師詢問他，是否了解有大陸的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)可以介紹給他的學(xué)生。而他的學(xué)生中最希望了解的大陸“互聯(lián)網(wǎng)+”的整體運(yùn)作，大到政策法規(guī)，小到如何使用微信、支付寶這樣的移動(dòng)支付軟件，“這些都是未來登陸的必要準(zhǔn)備，也是臺(tái)灣課堂中學(xué)不到的。”

臺(tái)灣世新大學(xué)新聞所陸生施沈暉說，這次廈門提供跟學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)和創(chuàng)業(yè)工作方面的措施，感覺對(duì)臺(tái)灣人民比對(duì)普通外地人民好多了，而且覺得臺(tái)灣人比廈門人還容易找工作。他說，要是他的家鄉(xiāng)也推出這樣的措施，“我恨不得變成臺(tái)灣人！”

施沈暉說，廈門離臺(tái)灣近，來回交通也便宜，像他有些臺(tái)灣同學(xué)，大學(xué)畢業(yè)也是到廣東或福建工作，有這樣的政策優(yōu)待，肯定更會(huì)增強(qiáng)到大陸工作的意愿。

記者 高楊 孫萌萌