新華社記者郁瓊源

“今年一季度，全國(guó)財(cái)政收入特別是稅收收入較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)良好開局?！必?cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人婁洪18日在財(cái)政部新聞發(fā)布會(huì)上說，今年一季度，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高；財(cái)政支出繼續(xù)保持較高強(qiáng)度，支出進(jìn)度總體加快，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度進(jìn)一步加大，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一季度全國(guó)財(cái)政收入開局良好反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1至3月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入50546億元，比去年同期增加6037億元，增長(zhǎng)13.6%。全國(guó)一般公共預(yù)算支出50997億元，同比增長(zhǎng)10.9%。

婁洪說，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等快速增長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，1至3月工業(yè)增值稅、商業(yè)增值稅、改征增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅同比分別增長(zhǎng)16.6%、21.1%、22.9%、28%、14.4%，合計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅約10個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)效益和居民收入持續(xù)改善，帶動(dòng)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅較快增長(zhǎng)。1至2月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)16.1%，比去年12月加快5.3個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)1至3月企業(yè)所得稅增長(zhǎng)11.7%。受城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，應(yīng)納稅所得高于個(gè)人所得稅免征額標(biāo)準(zhǔn)的納稅人數(shù)持續(xù)增加，以及年初集中發(fā)放職工年終獎(jiǎng)金分紅等帶動(dòng)，1至3月個(gè)人所得稅增長(zhǎng)20.7%。兩項(xiàng)合計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅約4個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)品價(jià)格處于相對(duì)較高水平，帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收快速增長(zhǎng)。在我國(guó)現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)下，財(cái)政稅收收入對(duì)工業(yè)品價(jià)格變化的彈性較高。1至3月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(PPI)同比上漲3.7%，仍處于相對(duì)較高水平，帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收快速增長(zhǎng)。

“綜合來看，一季度全國(guó)財(cái)政收入開局良好，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好、企業(yè)效益和居民收入持續(xù)改善、工業(yè)品價(jià)格仍處高位等因素共同作用的結(jié)果。”婁洪說，總體預(yù)計(jì)，后期財(cái)政收入將會(huì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但與一季度相比，增幅可能會(huì)有所放緩。

重點(diǎn)支出落實(shí)有力兜牢民生底線

1至3月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出突破5萬億元，同比增長(zhǎng)10.9%，為實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、保障和改善民生等提供了有力的資金保障。

財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)王新祥說，2018年以來，各級(jí)財(cái)政部門加大對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、教育等領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問題。

1至3月，污染防治、天然林保護(hù)支出分別增長(zhǎng)10.5%、76.8%；應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究支出分別增長(zhǎng)47.5%、32.1%；農(nóng)業(yè)、扶貧支出分別增長(zhǎng)38.3%、58%；對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助支出分別增長(zhǎng)13.7%、10.7%。

王新祥說，截至3月底，中央部門預(yù)算已經(jīng)批復(fù)完畢，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算已經(jīng)下達(dá)70%以上。各地也積極主動(dòng)作為，1至3月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出進(jìn)度為24.3%，比去年同期加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)算批復(fù)下達(dá)及時(shí)迅速，財(cái)政支出進(jìn)度總體加快。

1至3月，中央財(cái)政撥付地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付21576億元，同比增長(zhǎng)23%，完成年初預(yù)算的30.7%，比序時(shí)進(jìn)度快5.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，中央轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)傾斜，支持落后和困難地區(qū)兜牢民生底線。

防風(fēng)險(xiǎn)、抓績(jī)效、進(jìn)一步擴(kuò)大開放

財(cái)政部將繼續(xù)貫徹落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)要求，保障地方政府債券平穩(wěn)發(fā)行。關(guān)于地方政府債券發(fā)行，婁洪說，一季度，湖北、新疆等10個(gè)省份發(fā)行地方政府債券合計(jì)2195億元，一般債券、專項(xiàng)債券分別發(fā)行1426億、769億元。地方政府債券發(fā)行定價(jià)市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提高，平均發(fā)行利率為4.15%，同比上升60個(gè)基點(diǎn)，與債券市場(chǎng)整體收益率上行走勢(shì)保持一致；較同期限國(guó)債收益率平均高39個(gè)基點(diǎn)，同比提高8個(gè)基點(diǎn)，基本符合債券市場(chǎng)實(shí)際供求關(guān)系。

下一步，財(cái)政部將完善地方政府債券發(fā)行管理機(jī)制。加強(qiáng)地方政府債券市場(chǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌各發(fā)行渠道有序發(fā)展，挖掘不同類型投資者需求，促進(jìn)地方政府債券投資主體多元化。完善項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券發(fā)行管理。督促地方合理制定發(fā)債方案，科學(xué)確定項(xiàng)目預(yù)期收益和融資平衡方案、分年度融資計(jì)劃等事項(xiàng)，加強(qiáng)專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)防控。

“當(dāng)前重點(diǎn)是把政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出項(xiàng)目全部納入績(jī)效管理?！痹谕七M(jìn)預(yù)算績(jī)效管理方面，王新祥說，同時(shí)，研究推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策、政府投資基金、政府債務(wù)、政府和社會(huì)資本合作投資、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)等方面的績(jī)效管理。

“財(cái)政部將進(jìn)一步改進(jìn)出價(jià)，盡快提交世界貿(mào)易組織，并繼續(xù)與參加方積極開展談判，爭(zhēng)取盡早達(dá)成互利共贏的談判結(jié)果?！眾浜檎f，中國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模巨大。加快加入《政府采購(gòu)協(xié)定》進(jìn)程，彰顯了中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決心和維護(hù)多邊貿(mào)易體制的誠(chéng)意。