從去年以來(lái)的省市主管部門(mén)數(shù)次約談，再到南京宣布自4月21日零時(shí)起暫停網(wǎng)約車(chē)投放，讓網(wǎng)約車(chē)再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。4月20日，江蘇省物價(jià)局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)2018年一季度我省價(jià)格咨詢和舉報(bào)情況，“出租車(chē)司機(jī)反映網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”受到媒體廣泛關(guān)注。省物價(jià)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人孔祥平表示，目前省物價(jià)局也在密切關(guān)注網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)，但目前尚無(wú)證據(jù)證明南京市場(chǎng)上網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)有低價(jià)傾銷(xiāo)行為。 揚(yáng)子晚報(bào)全媒體記者 石小磊

南京暫停網(wǎng)約車(chē)投放

“低于成本價(jià)”是主因之一

通報(bào)顯示，一季度，全省共受理交通運(yùn)輸類咨詢舉報(bào)932件，占受理總量的7.55%。在群眾反映的主要問(wèn)題中，有相當(dāng)一部分集中在出租車(chē)司機(jī)收費(fèi)不使用計(jì)價(jià)器計(jì)價(jià)，坐地起價(jià)、隨口要價(jià)、隨意拼客或繞路運(yùn)營(yíng)，以及出租車(chē)司機(jī)反映網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

事實(shí)上，記者關(guān)注到，在4月19日南京市交通局、交管局聯(lián)合發(fā)布的“暫停受理出租汽車(chē)(含網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē))新增運(yùn)力等許可事項(xiàng)”的通告中，就指出，“叫?！毙略鼍W(wǎng)約車(chē)的原因有二，一是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)快速增長(zhǎng)，目前已擁有7家平臺(tái)公司，近2萬(wàn)輛網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)，加上原巡游出租車(chē)，總運(yùn)力規(guī)模已達(dá)3萬(wàn)余輛；二是，近期部分網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司為搶占市場(chǎng)份額，使用無(wú)資質(zhì)車(chē)輛及人員，采用高額雙向補(bǔ)貼低于成本價(jià)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，破壞了出租汽車(chē)市場(chǎng)環(huán)境，也給城市交通秩序帶來(lái)巨大的壓力。

省物價(jià)局表態(tài)：

目前尚無(wú)證據(jù)證明低價(jià)傾銷(xiāo)，將密切關(guān)注

那么，對(duì)于南京市相關(guān)主管部門(mén)提出的網(wǎng)約車(chē)“低于成本價(jià)違規(guī)經(jīng)營(yíng)”等問(wèn)題，價(jià)格部門(mén)會(huì)否介入？又將如何界定？

“對(duì)于南京暫停網(wǎng)約車(chē)發(fā)證，我相信這是南京市政府充分考慮各方面因素做出的決策。這樣的調(diào)整，一定有他們考量的因素?！?省物價(jià)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人孔祥平說(shuō)，價(jià)格部門(mén)一直鼓勵(lì)所有市場(chǎng)主體充分價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于出行市場(chǎng)，同樣是鼓勵(lì)充分的良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

“但我們也同樣反對(duì)和關(guān)注市場(chǎng)可能出現(xiàn)的價(jià)格壟斷，以及低價(jià)傾銷(xiāo)等價(jià)格違法行為。”孔祥平在答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，希望所有市場(chǎng)參與者，特別是出租車(chē)市場(chǎng)參與者，都能秉持公平有序的競(jìng)爭(zhēng)理念，在獲取企業(yè)利益的同時(shí)，維護(hù)良好的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境和秩序。

他認(rèn)為，傳統(tǒng)出租車(chē)和現(xiàn)代網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的變化，實(shí)際上反映了新舊兩種業(yè)態(tài)的博弈和摩擦。市場(chǎng)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)產(chǎn)生價(jià)格的變化，至于網(wǎng)約車(chē)的行為是否屬于低價(jià)傾銷(xiāo)，還需要相應(yīng)的調(diào)查和界定?！澳壳?，還沒(méi)有證據(jù)證明南京的網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)上存在低價(jià)傾銷(xiāo)行為，但我們將密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，也將及時(shí)介入?！?/p>

■相關(guān)新聞

一季度全省價(jià)格咨詢舉報(bào)兩成事關(guān)停車(chē)收費(fèi)

省物價(jià)局價(jià)格舉報(bào)中心調(diào)研員徐淑芳通報(bào)，一季度，江蘇各級(jí)價(jià)格舉報(bào)中心共受理各類價(jià)格咨詢和舉報(bào)12346件，與去年同期相比下降14.1%，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁101.55萬(wàn)元，其中退還用戶(消費(fèi)者)31.06萬(wàn)元，罰款70.49萬(wàn)元。

停車(chē)收費(fèi)方面的咨詢舉報(bào)2990件，占比24%，繼續(xù)占據(jù)首位，主要是咨詢停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和停車(chē)收費(fèi)政策，反映非法停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)問(wèn)題，部分停車(chē)場(chǎng)所不執(zhí)行停車(chē)優(yōu)惠政策、不按明碼標(biāo)價(jià)收費(fèi)、擅自改變計(jì)費(fèi)方式，借節(jié)假日臨時(shí)漲價(jià)等問(wèn)題。此外，商品零售、社會(huì)服務(wù)、交通運(yùn)輸、物業(yè)管理也是群眾咨詢舉報(bào)投訴的熱點(diǎn)。徐淑芳說(shuō)，我省市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境總體是有序規(guī)范的，但也存在不少問(wèn)題。在此，價(jià)格主管部門(mén)提醒有關(guān)單位和經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格遵守價(jià)格法律法規(guī)規(guī)定，遵循公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用的定價(jià)原則，為消費(fèi)者提供價(jià)格合理的商品和服務(wù)，也提醒廣大消費(fèi)者，增強(qiáng)防范意識(shí)，謹(jǐn)防消費(fèi)陷阱，消費(fèi)過(guò)程中保存好相關(guān)票據(jù)憑證，出現(xiàn)價(jià)格糾紛，及時(shí)撥打12358價(jià)格舉報(bào)電話或登錄12358價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)站進(jìn)行舉報(bào)投訴。

南京暫停網(wǎng)約車(chē)發(fā)證追蹤

南京交通部門(mén)重拳整治網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)

有租賃公司開(kāi)始對(duì)司機(jī)提價(jià)

4月19日晚，南京市交通運(yùn)輸局、市公安局交通管理局聯(lián)合發(fā)布通告稱，從4月21日零時(shí)起，將暫停受理出租車(chē)(含網(wǎng)約車(chē))新增運(yùn)力許可和新增車(chē)輛營(yíng)運(yùn)許可。這意味著，南京將在全國(guó)率先實(shí)施網(wǎng)約車(chē)數(shù)量暫時(shí)管控。

昨天是通告下發(fā)第2日，從今天開(kāi)始，相關(guān)部門(mén)便正式暫停辦理相關(guān)手續(xù)。記者從交通部門(mén)了解到，近期南京客管部門(mén)已經(jīng)加強(qiáng)了與公安交管部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，重拳整治網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)。同時(shí)，記者也了解到，有租賃公司開(kāi)始對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)提價(jià)。 揚(yáng)子晚報(bào)全媒體記者 徐媛園

南京昨查扣非法網(wǎng)約車(chē)12輛

根據(jù)《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)管理暫行辦法》，“網(wǎng)約車(chē)”須張貼統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)，持有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》，否則不得上路營(yíng)運(yùn)?！霸诓樘庍^(guò)程中，有些駕駛員取得了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》，但是《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》考了卻還沒(méi)有拿到，這也是不可以開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，屬于‘黑車(chē)’。”此外，需要提醒的是，雖然在《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)管理暫行辦法》中，對(duì)于車(chē)身張貼網(wǎng)約車(chē)標(biāo)識(shí)沒(méi)有明確規(guī)定，但是客管部門(mén)要求網(wǎng)約車(chē)必須有相應(yīng)的網(wǎng)約車(chē)標(biāo)識(shí)。盡管目前還沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行處罰，只是責(zé)令整改，但執(zhí)法人員也提醒網(wǎng)約車(chē)駕駛員，證件齊全，車(chē)身也要張貼標(biāo)識(shí)。而對(duì)于“車(chē)證”或“認(rèn)證”不全的“黑車(chē)”，可能面臨客管部門(mén)1到3萬(wàn)元的處罰。另外，記者了解到，聯(lián)合執(zhí)法的內(nèi)容除了查“黑車(chē)”，還查違停等。

揚(yáng)子晚報(bào)記者昨天從南京市客管處了解到， 4月20日，共查扣非法網(wǎng)約車(chē)12輛。自3.28交通與交管部門(mén)聯(lián)合整治以來(lái)，已查扣約257輛非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。

3月28日-4月20日， 共查扣非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛256輛，其中非法網(wǎng)約車(chē)253輛、外牌非法網(wǎng)約車(chē)29輛?？凸懿块T(mén)表示，近期已加強(qiáng)了與公安交管的協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，分別就擾亂道路秩序、擾亂客運(yùn)秩序的行為實(shí)施處罰。下一步，加強(qiáng)與市出租汽車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的協(xié)作，形成聯(lián)合懲戒的管控機(jī)制。

昨天已經(jīng)有租車(chē)公司“漲價(jià)”

租賃市場(chǎng)方面，記者了解到，昨天已經(jīng)有租車(chē)公司開(kāi)始“漲價(jià)”，一輛車(chē)多收取駕駛員三四千元的費(fèi)用。不過(guò)這依舊擋不住駕駛員們的報(bào)名熱情。目前不少租賃公司每天近百人前去咨詢，有不少人是從外地趕來(lái)的，還有駕駛員專門(mén)從上海開(kāi)車(chē)來(lái)咨詢，想在南京開(kāi)網(wǎng)約車(chē)。一家租車(chē)公司的負(fù)責(zé)人告訴記者，這兩天已經(jīng)有近200人在該公司辦理了報(bào)名手續(xù)：“不過(guò)目前對(duì)市場(chǎng)影響不大，因?yàn)檫@些人還不能上路營(yíng)運(yùn)，證件辦理下來(lái)通常還需要約45天的周期?！?而銷(xiāo)售市場(chǎng)方面，許多網(wǎng)約車(chē)車(chē)型已經(jīng)徹底斷貨。一家4S店的銷(xiāo)售總監(jiān)在朋友圈發(fā)微信稱：“各位，我實(shí)在是沒(méi)車(chē)了！”而許多此前“名不見(jiàn)經(jīng)傳”的租賃公司也在一夜之間“突然冒出”，一出手就是三四百輛。業(yè)內(nèi)人士透漏，不少人認(rèn)為后續(xù)車(chē)牌會(huì)被炒高，所以不少小租賃企業(yè)想借此囤牌。

昨天，揚(yáng)子晚報(bào)記者采訪了南京信息工程大學(xué)政法學(xué)院葉芬梅副教授，葉教授認(rèn)為，之前幾大網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)大打價(jià)格戰(zhàn)，出現(xiàn)了惡意刷單、不達(dá)標(biāo)汽車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)等一些行業(yè)亂象。在這一背景下，為規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)出租汽車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展，南京市政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策舉措對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)施數(shù)量管控，是有其法律法規(guī)依據(jù)的，同時(shí)也是政府履行公共管理職責(zé)的擔(dān)當(dāng)表現(xiàn)。但是，在肯定政府積極作為的同時(shí)，必須進(jìn)一步考量政府應(yīng)當(dāng)如何作為的問(wèn)題，即采取何種方式方法管控出租汽車(chē)市場(chǎng)。很顯然，僅僅采取“一刀切”的行政命令式的管控舉措是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這治標(biāo)不治本。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，除強(qiáng)制命令式之外，政府應(yīng)該采取如經(jīng)濟(jì)的、法律的等多種政策工具，遏制網(wǎng)約車(chē)發(fā)展過(guò)程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)違法現(xiàn)象，為出租汽車(chē)的有序健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。此外，政府這只有形之手和市場(chǎng)這只無(wú)形之手應(yīng)各司其職，在管控網(wǎng)約車(chē)過(guò)程中切忌出現(xiàn)政府過(guò)度干預(yù)即越位之偏差，政府更應(yīng)當(dāng)通過(guò)制度設(shè)計(jì)、政策調(diào)整等宏觀調(diào)控方式，引導(dǎo)市場(chǎng)更好地發(fā)揮資源配置的作用，從而實(shí)現(xiàn)出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等協(xié)調(diào)發(fā)展。