追逃未盡 腳步不止

——寫(xiě)在“百名紅通”名單公布三周年之際

自“天網(wǎng)”行動(dòng)啟動(dòng)到今年3月底，共從90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員4058人，其中，追回國(guó)家工作人員800人，追贓近百億元人民幣……

三年前的2015年4月22日，“天網(wǎng)”行動(dòng)集中公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令。

如今，“百名紅通”已歸案過(guò)半。時(shí)間指針走過(guò)的三年，見(jiàn)證了我國(guó)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作步履鏗鏘、捷報(bào)頻頻。

不斷刷新的“紅通”成績(jī)單彰顯了黨中央有逃必追、一追到底的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，釋放了“尚有一人在逃、追逃追贓絕不止步”的強(qiáng)烈信號(hào)。

一刻不停歇——

不管逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法

三年來(lái)，“百名紅通”的“天網(wǎng)”撒向全球，追逃追贓重拳頻出，一些時(shí)間節(jié)點(diǎn)注定將被載入史冊(cè)——

2015年4月25日，首個(gè)到案的“百名紅通”戴學(xué)民在安徽合肥被成功抓捕；

2015年5月9日，“百名紅通”二號(hào)嫌犯、“億元股長(zhǎng)”李華波從新加坡被遣返回國(guó)；

2016年11月16日，“百名紅通”頭號(hào)嫌犯楊秀珠從美國(guó)被勸返回國(guó)投案自首，成為追逃追贓工作的里程碑；

2017年12月1日，“百名紅通”第50名周驥陽(yáng)被緝捕歸案，這也是黨的十九大后一個(gè)多月時(shí)間里追回的第二人；

……

一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)，一個(gè)個(gè)堅(jiān)實(shí)步伐，背后是黨中央將反腐敗國(guó)際追逃追贓進(jìn)行到底的不變節(jié)奏、持續(xù)發(fā)力。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視反腐敗國(guó)際追逃追贓工作，把反腐敗追逃追贓提升到國(guó)家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署。習(xí)近平總書(shū)記在重大外交活動(dòng)中90多次就反腐敗和追逃追贓發(fā)表重要論述。

黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委三次、五次、六次、七次全會(huì)，都對(duì)加強(qiáng)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作作出部署。

從中央反腐敗協(xié)調(diào)小組建立國(guó)際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，到開(kāi)通“反腐敗國(guó)際追逃追贓舉報(bào)專(zhuān)欄”；從《北京反腐敗宣言》，到《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》；從開(kāi)展“天網(wǎng)”行動(dòng)，到公布“百名紅通”名單；從發(fā)布公告曝光22名外逃人員藏匿線(xiàn)索，到公布已歸案“百名紅通”后續(xù)處理情況……對(duì)內(nèi)“打虎”“拍蠅”，對(duì)外“天網(wǎng)”“獵狐”，反腐敗工作形成一個(gè)完整的閉合鏈條，營(yíng)造了“天羅地網(wǎng)、無(wú)路可逃”的環(huán)境和氛圍。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗國(guó)際合作和追逃追贓也永遠(yuǎn)在路上。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法”，為反腐敗國(guó)際追逃追贓工作進(jìn)一步明確方向、劃定坐標(biāo)。

在追逃追贓的新征程上，不松勁、不停步、再出發(fā)。無(wú)論是在黨的十九大勝利閉幕后的一個(gè)多月時(shí)間里，“百名紅通”到案人數(shù)增加3人，還是2018年新年伊始“百名紅通”胡玉興回國(guó)投案，國(guó)際追逃追贓工作再添新戰(zhàn)果，一以貫之的是我們追逃未盡、腳步不止的態(tài)度和決心。

監(jiān)委再加力——

反腐敗國(guó)際追逃追贓工作釋放新效能

“踏上祖國(guó)的土地，我才真正感到踏實(shí)了，精神也得到解脫了。”今年2月6日，天津某通訊設(shè)備公司原總經(jīng)理趙某從美國(guó)回國(guó)投案自首。成功勸返趙某，是天津市紀(jì)委監(jiān)委今年反腐敗國(guó)際追逃追贓工作首個(gè)戰(zhàn)果。

1月底，天津市監(jiān)委掛牌成立，并明確專(zhuān)門(mén)部門(mén)承擔(dān)反腐敗國(guó)際追逃追贓和防逃工作職責(zé)，標(biāo)志著天津市反腐敗國(guó)際追逃追贓工作步入新階段。

和天津一樣，各地正在結(jié)合監(jiān)察體制改革，健全體制機(jī)制，增強(qiáng)工作力量，建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的追逃追贓隊(duì)伍。

北京、浙江、山西等監(jiān)察體制改革先行地區(qū)都設(shè)立了追逃追贓專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建立了專(zhuān)業(yè)化工作力量，為反腐敗國(guó)際追逃追贓工作帶來(lái)了新效能。

北京市紀(jì)委監(jiān)委將追逃追贓工作作為深化監(jiān)察體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，調(diào)配充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員力量，設(shè)立第十七紀(jì)檢監(jiān)察室，作為市反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓和防逃工作辦公室的日常辦事機(jī)構(gòu)，既發(fā)揮指揮統(tǒng)籌作用，又行使具體追逃追贓職能，推動(dòng)一批多年難以解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)案件取得突破。

2017年8月31日，“百名紅通”劉常凱回國(guó)投案，成為北京市推進(jìn)監(jiān)察體制改革、增加追逃追贓工作專(zhuān)門(mén)力量后追回的第一個(gè)“百名紅通”。

浙江通過(guò)開(kāi)展監(jiān)察體制改革，特別是檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的追逃職能整合后，構(gòu)建了內(nèi)外聯(lián)通、上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的追逃防逃機(jī)制，形成追逃防逃工作合力；堅(jiān)持追防并舉、國(guó)際國(guó)內(nèi)一起追，一批陳年積案被“激活”、大量在逃人員被追回。

2017年，浙江共追回外逃黨員和國(guó)家工作人員29名，其中“百名紅通”2名，另有中央追逃辦掛牌督辦人員5名，追回人數(shù)是上年同期的7倍。

新頒布實(shí)施的監(jiān)察法，將反腐敗國(guó)際合作獨(dú)立成章，對(duì)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓和防逃工作的組織協(xié)調(diào)等作出具體規(guī)定?！跋乱徊?，我們將深入研究國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)在反腐敗國(guó)際合作和追逃追贓方面的職責(zé)定位，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察法，確保工作順利銜接。”中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“指導(dǎo)地方結(jié)合實(shí)際復(fù)制推廣北京、浙江等省市的成功經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，建立專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍?！?/p>

“天網(wǎng)”越織越密——

讓已經(jīng)外逃的無(wú)處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想

翻閱2017年反腐敗國(guó)際追逃追贓大數(shù)據(jù)，有一個(gè)數(shù)字值得注意——2017年新增外逃國(guó)家工作人員僅4人。

近年來(lái)，我們不斷扎牢扎密防逃?xùn)艡?，?014年開(kāi)始，新增外逃人員實(shí)現(xiàn)逐年下降。

國(guó)外“織網(wǎng)”，國(guó)內(nèi)“筑壩”。堅(jiān)持追逃防逃兩手抓，已經(jīng)作為今年反腐敗國(guó)際追逃追贓工作一項(xiàng)重要任務(wù)寫(xiě)入十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告。

通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部證照管理、國(guó)家工作人員因私事出國(guó)(境)登記備案制度，加強(qiáng)對(duì)有違紀(jì)違法線(xiàn)索人員和重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督管理，把防逃工作與“裸官”任職崗位管理、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、駐外機(jī)構(gòu)人員管理結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，各地區(qū)各部門(mén)注重關(guān)口前移，下先手棋，讓企圖外逃的不敢逃、不能逃。

追逃追贓也在同步發(fā)力。2017年3月，“天網(wǎng)2017”再度升級(jí)，增加了適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿案件違法所得沒(méi)收程序追贓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

記者了解到，2018年中央追逃辦將加強(qiáng)追贓案件國(guó)內(nèi)調(diào)查力度，強(qiáng)化反洗錢(qián)監(jiān)管和贓款流向梳理。與此同時(shí)，與美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)推動(dòng)建立涉案贓款查找、凍結(jié)、返還雙邊合作機(jī)制，充分發(fā)揮司法協(xié)助作用，力爭(zhēng)使國(guó)內(nèi)贓款“藏不住、轉(zhuǎn)不出”，國(guó)外贓款“找得到、追得回”。

在3月20日至22日舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)(ACT-NET)腐敗資產(chǎn)追繳培訓(xùn)班閉幕式上，中方代表主辦方提出呼吁各方強(qiáng)化綜合執(zhí)法國(guó)際協(xié)作，在腐敗資產(chǎn)追繳方面進(jìn)一步凝聚共識(shí)等資產(chǎn)追繳十條倡議，贏得與會(huì)代表普遍支持。

從雙邊合作到多邊框架，日益擴(kuò)大的國(guó)際合作“朋友圈”，使反腐敗國(guó)際追逃追贓的“天網(wǎng)”越織越密。

2014年APEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上通過(guò)《北京反腐敗宣言》，2016年二十國(guó)集團(tuán)(G20)杭州峰會(huì)通過(guò)《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》，2017年習(xí)近平總書(shū)記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇提出要將“一帶一路”建設(shè)成為“廉潔之路”……我們積極參與國(guó)際規(guī)則制定，主動(dòng)提出一系列反腐敗國(guó)際合作倡議和追逃追贓主張，引領(lǐng)構(gòu)建國(guó)際反腐新秩序。

歷史站上新起點(diǎn)，反腐敗國(guó)際追逃追贓也要有新氣象新作為?！敖窈螅覀儗⑸钊胴瀼芈鋵?shí)十九大精神和十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，堅(jiān)持追逃追贓一起抓、追逃防逃一起抓、受賄行賄一起抓，持續(xù)開(kāi)展‘天網(wǎng)’行動(dòng)，加強(qiáng)反腐敗綜合執(zhí)法國(guó)際協(xié)作?！敝醒胱诽愚k有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法！”

(本報(bào)記者 王卓)