新華社北京4月23日電題：以“降”換“升”激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力——我國(guó)清理規(guī)范涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜述

新華社記者陳煒偉、郁瓊源、許舜達(dá)

清費(fèi)減負(fù)，涉及萬(wàn)千企業(yè)的切身利益，更關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，在清理規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面開(kāi)展一系列工作，取得積極成效。2016年至2017年，為企業(yè)減負(fù)超過(guò)5000億元，用企業(yè)負(fù)擔(dān)的“降”，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力的“升”。

多管齊下清理規(guī)范涉企收費(fèi)

這兩年，價(jià)格主管部門(mén)下調(diào)特種設(shè)備檢測(cè)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓位于江蘇的南通港口集團(tuán)，感受到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

“今年南通港通海集裝箱港區(qū)將有16臺(tái)大型起重設(shè)備投入使用，按照新的特種設(shè)備檢測(cè)費(fèi)優(yōu)惠政策，將可以為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用超過(guò)100萬(wàn)元?！蹦贤ǜ劭诩瘓F(tuán)有限公司副總經(jīng)理崔劍說(shuō)，企業(yè)享受到了清費(fèi)政策的實(shí)惠，這對(duì)于企業(yè)降本增效、高質(zhì)量發(fā)展非常關(guān)鍵。

近年來(lái)，我國(guó)加快推動(dòng)清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，取得積極成效。

國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2016年和2017年，我國(guó)通過(guò)降低征信服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制等，規(guī)范金融領(lǐng)域收費(fèi)超過(guò)300億元；通過(guò)取消和降低檢疫、認(rèn)證、檢測(cè)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)等，清理規(guī)范其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)超過(guò)900億元；通過(guò)取消和停征出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)、機(jī)動(dòng)車(chē)抵押登記費(fèi)，降低相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)480多億元。

與此同時(shí)，我國(guó)建立了政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度，形成了全國(guó)“一張網(wǎng)”，將收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)、逐級(jí)“曬”明白，讓老百姓和企業(yè)能夠便捷地查詢(xún)、使用和監(jiān)督。此外，規(guī)定目錄清單之外一律不得再有政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，杜絕已經(jīng)被清理的收費(fèi)項(xiàng)目改頭換面又重新進(jìn)入政府定價(jià)的序列。

“各地價(jià)格主管部門(mén)探索了多種模式，經(jīng)過(guò)這些年的清理規(guī)范，總體來(lái)看，收費(fèi)秩序明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕?！眹?guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)岳修虎說(shuō)。

多措并舉降低企業(yè)成本

電力等用能成本，是企業(yè)成本的重要環(huán)節(jié)。這兩年，廣東東陽(yáng)光科技控股股份有限公司（韶關(guān)）總經(jīng)理助理姚道生對(duì)用能成本的下降感受深刻。他給記者算了一筆賬：2017年，公司參與廣東電力市場(chǎng)交易，降低企業(yè)用電成本約3400萬(wàn)元；電價(jià)降低，取消、降低部分隨電量征收的政府性基金及附加等，又為公司節(jié)約用電成本約4700萬(wàn)元。

“這給企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新起到了積極的推動(dòng)作用?！?姚道生說(shuō)。

近年來(lái)，我國(guó)著力推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，特別是注重深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低企業(yè)用能和物流成本。

國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2016年和2017年，國(guó)家通過(guò)核定省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)，擴(kuò)大電力直接交易，取消和降低基金附加，降低全國(guó)工商業(yè)電價(jià)等，合計(jì)為企業(yè)減負(fù)超過(guò)2000億元；根據(jù)可替代能源價(jià)格變化及加強(qiáng)輸配價(jià)格監(jiān)管，降低了非居民用天然氣的價(jià)格，減輕企業(yè)用氣成本約1200億元。

此外，國(guó)家通過(guò)完善港口的收費(fèi)政策，取消部分省區(qū)政府還貸的二級(jí)公路的收費(fèi)，完善機(jī)場(chǎng)的收費(fèi)政策，清理規(guī)范涉及鐵路、貨運(yùn)的收費(fèi)，推動(dòng)物流降本增效，為企業(yè)減負(fù)超過(guò)300億元。

“各地積極采取多種方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。我們到一些企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的用能成本、繳費(fèi)金額呈逐年下降的趨勢(shì)?！眹?guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)彭紹宗說(shuō)。

持續(xù)減負(fù)讓企業(yè)輕裝上陣

總部位于浙江杭州的娃哈哈集團(tuán)披露了這樣一組數(shù)據(jù)：2017年，娃哈哈在浙江省范圍內(nèi)全年實(shí)際繳納各種規(guī)費(fèi)1301萬(wàn)元，與2016年3666萬(wàn)元相比，繳納總額減少2365萬(wàn)元，與2015年4500多萬(wàn)元相比，繳納總額減少3000多萬(wàn)元，繳費(fèi)金額呈逐年下降趨勢(shì)。

娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后說(shuō)，清費(fèi)減負(fù)對(duì)企業(yè)幫助很大，企業(yè)可以把節(jié)約的資金成本，用于提高員工收入和增加研發(fā)投入，幫助企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

持續(xù)加力清費(fèi)減負(fù)，才能讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

今年的政府工作報(bào)告提出，全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，不合理的堅(jiān)決取消，過(guò)高的堅(jiān)決降下來(lái)。

岳修虎介紹，國(guó)家發(fā)改委今年要重點(diǎn)做好三方面工作：一是降低企業(yè)用電成本；二是會(huì)同有關(guān)部門(mén)在電信資費(fèi)和交通物流領(lǐng)域進(jìn)一步采取措施，同時(shí)規(guī)范部分中介服務(wù)收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)；三是加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管，進(jìn)一步減輕用氣企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過(guò)這三方面措施，預(yù)計(jì)今年可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)1500億元，加上財(cái)政部牽頭負(fù)責(zé)的清理規(guī)范政府性收費(fèi)措施，就可以圓滿完成政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)要求。

“我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)、地方一起，注重標(biāo)本兼治，規(guī)范費(fèi)權(quán)，降費(fèi)到位，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力?！痹佬藁⒄f(shuō)。（完）