生態(tài)環(huán)境部為何一周貼出七份“黑榜”

中國青年報·中青在線記者 劉世昕

4月18日以來的一周內(nèi)，生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)貼出了7份污染“黑榜”——7家污染企業(yè)的違法行為被披露，多名責任人受到處理，還有多名違法排污者被公安部門立案調(diào)查。

上了黑榜的違法排污案件，既有公眾舉報和媒體報道，也有中央環(huán)保督察回頭看發(fā)現(xiàn)的問題。

就在4月16日，新組建的生態(tài)環(huán)境部舉行了掛牌儀式，這個新部門被賦予的職能包括，對污染排放進行統(tǒng)一監(jiān)管和執(zhí)法。7份“黑榜”的密集出臺，被解讀為新部門立下了對違法排污絕不會寬、松、軟的規(guī)矩。

7份污染案件分別是：山西省洪洞縣三維集團違法傾倒工業(yè)廢渣污染農(nóng)田，生產(chǎn)廢水直排汾河；湖南省湘西自治州鴻升紙業(yè)公司在中央環(huán)保督察后整改不到位、污染反彈；安徽省池州市貴池區(qū)前江工業(yè)園區(qū)違法堆放6萬噸固體廢物；江蘇省鹽城市輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司嚴重污染環(huán)境，經(jīng)中央環(huán)保督察指出后，仍未有改觀；湖南省邵陽市洞口縣威凌金屬有限公司嚴重污染，當?shù)卣陀嘘P部門失職失責；河北昊匯科技有限公司私埋暗管排廢水導致河北省寧晉縣農(nóng)灌井水質(zhì)受污染、變紅；廣州市海滔環(huán)?？萍加邢薰鹃L期非法傾倒污泥等。

除了公開7家企業(yè)的污染問題外，生態(tài)環(huán)境部的通報還直指一些地方政府保護傘和不作為。

7起案件中，湘西自治州鴻升紙業(yè)公司、邵陽市洞口縣威凌金屬有限公司和鹽城市輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司的嚴重污染問題，此前已被中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，本應大力整改，但實際上卻在一些部門的“掩護”下，輕松過關。

鴻升紙業(yè)的工藝水平屬于國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后產(chǎn)能，污染嚴重，當?shù)厝罕姺从硰娏遥?017年中央環(huán)保督察在湖南進行督察時已要求當?shù)卣模踔猎撈髽I(yè)所在的永順縣的環(huán)保局局長等干部還為此被問責。但當中央環(huán)保督察再次進行專項督察時卻發(fā)現(xiàn)，這家重污染企業(yè)在未實施具體整改措施的情況下，擅自通電恢復生產(chǎn)。

專項督察發(fā)現(xiàn)，永順縣政府及經(jīng)信、環(huán)保等有關部門，以及企業(yè)所處的澤家鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府對企業(yè)擅自恢復生產(chǎn)、污染反彈行為視而不見，沒有及時采取措施予以制止；當?shù)亟?jīng)信部門及澤家鎮(zhèn)政府甚至暗中默許企業(yè)恢復生產(chǎn)。

督察組責成永順縣政府向湘西州政府作出深刻檢查，并對包括副縣長在內(nèi)10名責任人進行了問責。

洞口縣威凌金屬有限公司也對中央環(huán)保督察的整改要求陽奉陰違。這家企業(yè)主要利用回收的危險廢物作為原料進行金屬冶煉，工藝落后，污染嚴重。2017年4月，中央環(huán)保督察組先后4次向當?shù)亟晦k群眾反映強烈的威凌公司的問題，但當?shù)赜嘘P部門在企業(yè)沒有落實整改要求的情況下，擅自于2017年9月3日撤銷了監(jiān)管措施，導致污染反彈，群眾反映強烈。

面對群眾的反映，洞口縣委、縣政府及其有關部門對企業(yè)存在的問題聽之任之，僅以原輔材料混存和標牌懸掛不規(guī)范為由，對企業(yè)處以10萬元罰款。而且，石江鎮(zhèn)政府駐威凌公司整改工作值班值守記錄還出現(xiàn)了弄虛作假的問題。

邵陽市及洞口縣兩級環(huán)保部門沒有加強對企業(yè)環(huán)境污染問題的監(jiān)管，反而為企業(yè)補辦危險廢物經(jīng)營許可證不斷奔走，在湖南省環(huán)保廳2017年7月4日作出不予換發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的決定后，隨即于2017年7月13日和7月14日向省環(huán)保廳出具威凌公司已按要求基本整改到位的證明。

生態(tài)環(huán)境部有關負責人說，威凌金屬有限公司污染反彈案性質(zhì)惡劣。邵陽市政府作為中央環(huán)保督察整改落實第一責任主體，對威凌公司污染反彈問題重視不夠，督辦不力，造成不良社會影響。湖南省環(huán)保廳雖曾作出不予換發(fā)威凌公司危險廢物經(jīng)營許可證的決定，但于2017年9月4日在沒有認真審核把關的情況下，又為該企業(yè)發(fā)放了危險廢物經(jīng)營許可證。

盡管當?shù)毓膊块T已對此案進行立案調(diào)查，行政拘留2名企業(yè)負責人，但鑒于此案的惡劣性質(zhì)，生態(tài)環(huán)境部還是形成了問題案卷，并按有關程序移交給湖南省。目前，湖南省紀委已經(jīng)立案，調(diào)查問責工作正在進行中。

鹽城市輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司是全國農(nóng)藥行業(yè)的大型企業(yè)，也是一家上市公司，年產(chǎn)原料藥、制劑20余萬噸。就是一家這樣的行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)卻非法深埋危險廢物、違規(guī)轉(zhuǎn)移和貯存危險廢物，以及長期偷排有毒有害廢水。

生態(tài)環(huán)境部有關負責人說，盡管輝豐公司嚴重污染問題主體責任在企業(yè)，但當?shù)攸h委、政府及其有關部門環(huán)保不作為、慢作為也難辭其咎。

2016年7月至8月，中央環(huán)保督察組進駐江蘇省后，先后兩次向地方交辦輝豐公司污染問題突出、違規(guī)存放高濃度廢水并利用雨天偷排的問題，但鹽城市及大豐區(qū)在查處過程中避重就輕，僅就企業(yè)環(huán)境管理提出整改要求，未對偷排高濃度廢水問題開展針對性調(diào)查，最終以舉報不實為結論向社會公開。

據(jù)督察組調(diào)查，2013年以來，鹽城市及大豐區(qū)黨委政府及其環(huán)保部門共收到上級轉(zhuǎn)辦或群眾直接舉報涉及輝豐公司環(huán)境污染問題的信訪130余件，但均未引起足夠重視，未組織深入核實，查處工作流于形式。在新《環(huán)境保護法》實施三年多的時間里，除在中央環(huán)保督察組進駐時就企業(yè)危險廢物未網(wǎng)上申報問題罰款5萬元外，再未對企業(yè)環(huán)境問題進行實質(zhì)性處罰。

2017年12月，根據(jù)群眾舉報，大豐區(qū)曾在一家企業(yè)內(nèi)挖掘出違法填埋的農(nóng)藥殘渣等危險廢物50余噸，但工作中途而止，不僅沒有繼續(xù)挖掘處理到位，而且也未對企業(yè)依法進行查處，助長了企業(yè)僥幸心理。2018年1月，群眾通過律師致信鹽城市委、市政府，反映輝豐公司在2017年利用暴雨偷排高濃度廢水情況，但鹽城市環(huán)保局未經(jīng)核實，即于2018年1月25日公開調(diào)查情況，認定輝豐公司不存在環(huán)境違法問題。

生態(tài)環(huán)境部近日致函江蘇省政府，要求嚴肅查處輝豐公司環(huán)境違法問題，并盡快開展非法填埋危險廢物全面排查挖掘、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估及修復工作。同時已梳理形成問題案卷，將于近日移交江蘇省委、省政府，由其責成相關部門調(diào)查處理，依法依規(guī)依紀實施問責。

在緊鑼密鼓張貼7份“黑榜”后，生態(tài)環(huán)境部4月23日又向全社會發(fā)出通報稱，該部高度重視公眾舉報，將通過 “12369”環(huán)境舉報熱線、微信、網(wǎng)上舉報等渠道關注環(huán)境熱點問題，對公眾集中反映的問題將向地方人民政府發(fā)“預警函”。當天，山西太原、忻州，廣東惠州等地被發(fā)了預警函。

中青在線北京4月24日電