4月23日，全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席劉新成帶隊(duì)赴湖南省衡陽市調(diào)研。圖為調(diào)研組在陡嶺小學(xué)調(diào)研。

4月23日，由全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席劉新成帶隊(duì)的民進(jìn)中央調(diào)研組，赴湖南省衡陽市開展為期四天的“鄉(xiāng)村教育文化發(fā)展中的治理問題”調(diào)研活動(dòng)。本次調(diào)研是民進(jìn)中央“推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”年度重點(diǎn)考察調(diào)研（大調(diào)研）的一個(gè)重要組成部分。

全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新，湖南省政協(xié)副主席、省科技廳廳長(zhǎng)賴明勇，全國(guó)人大代表、湖南省人大常委會(huì)原副主任謝勇，全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)湖南省委主委潘碧靈，湖南省政協(xié)辦公廳巡視員湯濁等陪同調(diào)研。

4月24日，調(diào)研組一行先后前往衡陽縣演陂中學(xué)、演陂鎮(zhèn)文化中心、西渡鎮(zhèn)陡嶺小學(xué)、西渡鎮(zhèn)梅花村文化活動(dòng)中心等調(diào)研點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察。

演陂中學(xué)創(chuàng)辦于1958年，現(xiàn)有十個(gè)教學(xué)班，學(xué)生610人，教職工44人，其中本科學(xué)歷41人。演陂中學(xué)校園環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完善，校園活動(dòng)豐富多彩。調(diào)研組一行饒有興致地觀看了由學(xué)校學(xué)生表演的《示子侄》的韻律操。同學(xué)們服裝整齊，動(dòng)作優(yōu)雅，頗有古風(fēng)。《示子侄》為王船山（即王夫之，明末清初著名思想家，衡陽人）所作，文章從立志與習(xí)慣養(yǎng)成切入，言簡(jiǎn)意賅，文質(zhì)兼美。學(xué)校通過這一作品的傳播，在使學(xué)生感受國(guó)學(xué)魅力的同時(shí)，潛移默化地引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。

當(dāng)?shù)弥究飘厴I(yè)、任教兩年的陳芬老師月收入尚不到3000元，且所學(xué)專業(yè)與在學(xué)校講授的課程不符，身兼多門學(xué)科的授課任務(wù)時(shí)，調(diào)研組對(duì)農(nóng)村教師的待遇以及教師專業(yè)結(jié)構(gòu)等問題十分關(guān)心。

留守兒童在鄉(xiāng)村學(xué)校已成為普遍現(xiàn)象，且隊(duì)伍還在持續(xù)擴(kuò)大。目前，演陂中學(xué)有100多名留守兒童。在學(xué)校的留守兒童之家，調(diào)研組看到，這里配備有網(wǎng)絡(luò)視頻和電話，方便留守兒童與身在異鄉(xiāng)的父母交流親情，同時(shí)學(xué)校還配備有心理咨詢室和專門的心理輔導(dǎo)教師，對(duì)留守兒童進(jìn)行情緒疏導(dǎo)和心理關(guān)懷。今年初三的曹青同學(xué)，父母在廣東打工，一年只能回來兩次，曹青吃住都在學(xué)校，周末回十幾里外的爺爺奶奶家。劉新成關(guān)切地詢問她學(xué)習(xí)生活情況，鼓勵(lì)她好好學(xué)習(xí)，早日成才。

在演陂鎮(zhèn)綜合文化站，調(diào)研組先后考察了這里的圖書閱覽室、活動(dòng)輔導(dǎo)室、多功能廳和工作室等等。文化站站長(zhǎng)劉紅葉介紹，該站目前共有工作人員4人，每年在鎮(zhèn)里舉辦各類文體活動(dòng)30余場(chǎng)，培訓(xùn)文藝骨干120余人次，深受群眾歡迎。盡管群眾積極性很高，但專業(yè)人才的匱乏和設(shè)備設(shè)施的欠缺，也讓劉紅葉在開展工作中受到了很多制約。

西渡鎮(zhèn)陡嶺小學(xué)目前有6個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生121人，學(xué)生主要來源于陡嶺村，現(xiàn)有教師9人。2010年時(shí)，因生源、師資不足，學(xué)校一度成為西渡鎮(zhèn)咸水學(xué)校教學(xué)點(diǎn)。2014年，學(xué)校投入300多萬元?jiǎng)?chuàng)建義務(wù)教育合格學(xué)校。調(diào)研組先后走進(jìn)儀器室、圖書室、電腦室等功能室，了解學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施等情況。

調(diào)研組了解到，目前該校師資配備極度不足，教師專業(yè)結(jié)構(gòu)也極不平衡。該校應(yīng)配備教師13名左右，但因辦學(xué)條件差，學(xué)生人數(shù)少，導(dǎo)致原有教師留不住，公辦教師不愿來，目前學(xué)校9名教師中，包括校長(zhǎng)在內(nèi)的8名都是支教老師。調(diào)研組深深感受到，師資是制約鄉(xiāng)村教育發(fā)展的最大短板，如何讓教師下得來、留得住、教得好，是擺在面前需要深入思考的問題。

農(nóng)村學(xué)校留守學(xué)生特別多，陡嶺小學(xué)同樣如此。不少學(xué)生父母在外打工，基本上都是由爺爺奶奶隔代管教，造成學(xué)生性格、情感、學(xué)習(xí)興趣等方面差異較大。甚至出現(xiàn)5＋2＝0的怪現(xiàn)象（即學(xué)校五天的正面教育抵不過2天周末家庭的負(fù)面影響）。盡管學(xué)校通過家長(zhǎng)學(xué)校、留守兒童之家等多種途徑進(jìn)行管理和教育，但受專業(yè)師資、財(cái)力、設(shè)備設(shè)施等因素限制，留守兒童仍然是困擾學(xué)校的難題。

調(diào)研組在梅花村文化活動(dòng)中心調(diào)研。

在西渡鎮(zhèn)梅花村，調(diào)研組看到，這里村級(jí)文化設(shè)施基本齊全，建起了農(nóng)家書屋、廣播室、閱覽室、視頻室、培訓(xùn)室，配備了投影儀、音響、電視機(jī)、廣播、樂器、體育器材，建設(shè)了三個(gè)文化廣場(chǎng)，文藝匯演、廣場(chǎng)舞、球類比賽、節(jié)日舞龍舞獅等文化活動(dòng)開展得有聲有色。但受制于文化投入的持續(xù)性，文體設(shè)施出現(xiàn)問題后維修難；群眾文化活動(dòng)缺乏指導(dǎo)，總體水平不高；文化活動(dòng)場(chǎng)地狹窄，很多村民健身娛樂的愿望還難以充分滿足。

當(dāng)天下午，調(diào)研組在梅花村村部會(huì)議室舉行了民進(jìn)中央調(diào)研衡陽縣鄉(xiāng)村座談會(huì)，進(jìn)一步聽取衡陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校、文化中心等有關(guān)同志介紹情況。

“年輕的教師去農(nóng)村學(xué)校支教呆上一兩年就心浮氣躁，都想往城里跑，年老的教師更不愿去。”西渡鎮(zhèn)黨委書記胡勝利對(duì)農(nóng)村學(xué)校難以留住教師這一現(xiàn)象十分憂慮。他分析說，很多農(nóng)村學(xué)校路途遙遠(yuǎn)、交通不便，住宿生活條件有限，待遇又沒有明顯優(yōu)勢(shì)，這是造成上述現(xiàn)象的主要原因。他建議，進(jìn)一步改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件和農(nóng)村教師居住條件，實(shí)行本土化教師招考，完善農(nóng)村教師激勵(lì)機(jī)制，縣鎮(zhèn)統(tǒng)籌調(diào)配教師資源，來改變現(xiàn)狀。

馮正華是西渡村土生土長(zhǎng)的村民，他對(duì)村里存在的紅白喜事中“好擺臉（相互攀比、死要面子）”現(xiàn)象進(jìn)行了批評(píng)。他說，有的人家收媳婦，房子裝修好闊氣、彩禮送好多、席面辦好寬、煙酒買好貴，為此榨干積蓄甚至借錢，破壞了鄉(xiāng)村文明和家庭和諧。近年來，村里成立了紅白理事會(huì)，推行移風(fēng)易俗，取得了一定成效，但離鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。他建議，要注重宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)思想道德教育，開展道德評(píng)比評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)村民的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

衡陽市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)區(qū)制度引起了調(diào)研組的濃厚興趣。由于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過中心校管理其他村校的制度存在著很多弊端，衡陽市先行一步，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）建立了學(xué)區(qū)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，作為教育局的二級(jí)機(jī)構(gòu)，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)職責(zé)，構(gòu)建黨、政、督三位一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理新模式，此項(xiàng)改革被教育部官網(wǎng)作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以宣傳推介。

座談會(huì)上，調(diào)研組成員還就學(xué)校男女教師比例，社區(qū)、鄉(xiāng)村與學(xué)校之間的關(guān)系，如何充分發(fā)揮市縣級(jí)的專業(yè)文化院團(tuán)、農(nóng)村基層黨組織、群眾性文化社團(tuán)和文化能人在文化活動(dòng)中的作用，提升村民對(duì)公共文化服務(wù)的參與度和滿意度等問題，與衡陽市教育、文化一線的有關(guān)同志進(jìn)行了深入交流。

劉新成在座談會(huì)上充分肯定了衡陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村教育、文化工作中取得的成績(jī)。他指出，在調(diào)研中感受到衡陽發(fā)展的日新月異，深受鼓舞。特別是衡陽市廣大干部群眾對(duì)教育、文化的發(fā)展充滿熱情和期盼，這是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)新的鄉(xiāng)風(fēng)文明的基礎(chǔ)。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村教育工作和文化生活中的存在的一些缺陷與不足之處，需要我們一起去努力改變。對(duì)考察和座談中了解到的問題和意見建議，調(diào)研組將認(rèn)真加以記錄、梳理、分析，以期在國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，對(duì)鄉(xiāng)村教育文化的改革和發(fā)展提出務(wù)實(shí)管用的對(duì)策建議。

本次調(diào)研組成員包括，民進(jìn)中央教育委員會(huì)主任、山東省教育廳巡視員張志勇，民進(jìn)中央文化藝術(shù)委員會(huì)副主任、湖南省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)雷鳴強(qiáng)，民進(jìn)中央文化藝術(shù)委員會(huì)副主任、湖南衛(wèi)視節(jié)目監(jiān)制、主持人汪涵，民進(jìn)中央?yún)⒄h政特邀研究員、東北師范大學(xué)研究生院院長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)鄔志輝，民進(jìn)中央教育委員會(huì)委員、上海海川劍鑫教育集團(tuán)董事長(zhǎng)奚劍鑫等專家學(xué)者。民進(jìn)中央辦公廳副主任朱效利、參政議政部副部長(zhǎng)姜其和參加了調(diào)研。

中共湖南省委辦公廳警衛(wèi)局政治處主任張涌，民進(jìn)湖南省委會(huì)專職副主委馬石城，湖南省衡陽市政協(xié)副主席張亮，衡陽市政協(xié)副主席、民進(jìn)衡陽市委會(huì)主委陳淼，中共衡陽縣委書記曾秀，衡陽縣政協(xié)主席楊秋良等陪同調(diào)研。