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精準發(fā)力啃下“硬骨頭”

——西藏自治區(qū)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅綜述之二

2018年04月26日 15:57 | 來源:西藏日報
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精準發(fā)力啃下“硬骨頭”——西藏自治區(qū)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅綜述之二

黨的十九大報告指出,確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。

今年全國兩會期間,習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào),全面建成小康社會,標志性的指標是農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。打好脫貧攻堅戰(zhàn),關(guān)鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn),關(guān)鍵是攻克貧困人口集中的鄉(xiāng)村。

過上好日子,西藏人民不能靠后;2020年與全國同步小康,西藏,不能拖后腿!

可是,怎樣才能摘掉“全國唯一的省級集中連片特困地區(qū)和整體性深度貧困地區(qū)”這頂“窮帽子”呢?

“十三五”規(guī)劃中期之年的2017年,自治區(qū)交出了扶貧“成績單”:預(yù)計減貧15萬人,貧困發(fā)生率降至12.4%,1705個貧困村退出,25個縣區(qū)達到脫貧摘帽要求……

這是我區(qū)各級各部門以前所未有的力度,貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,扎實推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作,大力實施精準扶貧、精準脫貧取得的成績。

找準“窮根”開對“藥方”

作為全國唯一省級集中連片貧困地區(qū),近年來,西藏圍繞“扶誰的貧?誰去扶貧?怎么扶貧?”,在頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷等方面下大力氣精準扶貧,落實精準方略,采取超常舉措,下足繡花功夫。通過建檔立卡,精準識別扶貧對象,創(chuàng)新“合作社+能人+貧困戶”“黨支部+能人+貧困戶”等精準扶貧模式,減少貧困人口發(fā)生率。

從精準扶貧到精準脫貧,重在提高脫貧攻堅成效,關(guān)鍵是找準路子、構(gòu)建好的體制機制,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

解決好“扶持誰”的問題。習(xí)近平總書記指出,確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策。

索縣位于藏北高原和藏東高山峽谷結(jié)合處,是那曲地區(qū)人口密度最大縣,也是全區(qū)44個深度貧困縣之一?!奥鋵嵔n立卡核查工作是黨和政府的使命擔(dān)當(dāng),寄托著農(nóng)牧民群眾脫貧致富的殷切期望,讓我們感到肩上擔(dān)子很沉重?!彼骺h縣長次仁龍培告訴記者,索縣各級黨員干部以高度的工作熱情深入牧戶,走進各村各戶察民情、識真貧,詳細記錄農(nóng)牧區(qū)的各項數(shù)據(jù)信息,為打好那曲地區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。在不斷走村入戶中,在一次次與牧民群眾共商中,那曲地委、行署等班子成員確立群眾脫貧攻堅主體地位,抓實精準識別、措施制定、項目安排、資金落實、配置力量、考核成效,并且不斷地問需于民、問計于民、問效于民。

2014年開始,西藏與全國同步,全面展開扶貧開發(fā)建檔立卡工作。在完成對貧困人口兜底性識別普查工作的基礎(chǔ)上,扶貧部門通過建立完善貧困戶信息管理系統(tǒng),搭建社會各界支持參與的貧困戶信息交流平臺,把真正貧困、真正需要幫扶的困難群眾精準地識別出來,并逐級分解任務(wù)、層層簽訂目標責(zé)任書,用“一村一策、一戶一法、一村一戶責(zé)任人”等措施進行“滴灌”幫扶。

今年63歲的倉覺,是拉薩市堆龍德慶區(qū)古榮鄉(xiāng)嘎仲村村民,家中僅有3口人,因為勞動力不足導(dǎo)致家庭貧困。2013年,經(jīng)縣里扶貧辦牽線,她成了嘎仲村藏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社的幫扶對象。合作社每年為她提供免費雞苗,并負責(zé)收購藏雞蛋,讓倉覺增收超過7000元。

找準貧困對象是精準扶貧的關(guān)鍵。為解決過去部分扶貧對象信息掌握不全、一些扶貧資金“撒胡椒面”“大水漫灌”等現(xiàn)象,自治區(qū)扶貧辦逐步建立并形成了較為完善的精準扶貧工作機制,把有限的專項扶貧資金用到貧困群眾身上。

探索新路子變“輸血”為“造血”

底數(shù)清、情況明、管理嚴、措施實,建立起精準扶貧工作機制的西藏,開始了扶貧開發(fā)的新一輪實踐。

明確了農(nóng)牧民群眾“困”,那么,如何實現(xiàn)科學(xué)治貧、精準扶貧、有效脫貧?

習(xí)近平總書記指出,按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,實施“五個一批”工程:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批,這是精準施策、全方位出擊的基本戰(zhàn)術(shù)。

近年來,自治區(qū)黨委、政府認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于精準扶貧、精準脫貧的重要指示精神,緊緊圍繞“六個精準”“五個一批”“兩不愁、三保障”的要求和目標,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,深入分析我區(qū)脫貧攻堅形勢,精心編制規(guī)劃,研究對策措施,提出正確處理“十三對關(guān)系”的要求,號召全區(qū)各族人民齊動手,實現(xiàn)“三不愁、三有、三保障”目標。

產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧……在精準扶貧、精準脫貧基本方略的統(tǒng)領(lǐng)下,社會各界、各行各業(yè)的力量都動員起來了,因地制宜因人而異采用多種手段,一系列脫貧創(chuàng)新實踐正在各地蓬勃開展。

來古冰川位于昌都市八宿縣然烏鎮(zhèn)東南部伯舒拉嶺的腹部,為世界三大冰川之一,是帕隆藏布的源頭。來古村,一個處于來古冰川末端的小村莊。

格桑羅布是觀光馬隊的一員。他是村里的貧困戶,經(jīng)濟來源少,每年除挖蟲草的3000多元收入外,牽馬成為他收入可觀的固定工作。旅游旺季,每隔20天格桑羅布就會在村“兩委”的組織下,牽著馬去冰川入口處招攬游客,一年下來能有3000元—4000元的收入。

2015年,格桑羅布家里花了13萬元左右蓋了6間新房?!爱?dāng)時政府補貼了5.8萬元。”他說,“旅游形勢這么好,今后來我們村的游客會越來越多,觀光馬隊、客棧、酒吧、土特產(chǎn)等,都是不錯的選擇?!比缃袢?03戶的113匹馬,都參與到觀光馬隊中來。以前拉貨的馬,如今成了村民致富的“搖錢樹”。

扎西次仁是日喀則市康馬縣南尼鄉(xiāng)的貧困戶,自打村里建起了藏式家具加工專業(yè)合作社后,他便加入了進來。他說:“現(xiàn)在憑借傳統(tǒng)藏式繪畫雕刻手藝,家中年收入能有8萬多元,我們的藏式家具銷量特別好,根本不愁賣。”致富能人強巴洛桑在扶貧項目投資27.95萬元的基礎(chǔ)上,自籌資金建起了藏式家具加工廠。該廠采取“合作社+貧困戶”生產(chǎn)經(jīng)營管理模式,采用現(xiàn)代化雕刻、繪畫、加工等機械,加大生產(chǎn)質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率,并從中培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的致富能手。該家具廠扶持帶動周邊貧困戶10戶86人,月人均增收達5000元左右,戶年均增收達6—7萬元。

類似康馬縣這樣,不斷調(diào)整扶貧方式和模式,加強技能培訓(xùn),變“輸血”為“造血”,全區(qū)打造出了林芝家庭旅館、阿里星空旅游、拉薩凈土健康產(chǎn)業(yè)等扶貧名片,貧困地區(qū)的“造血”功能、自我發(fā)展能力逐步提高。

“扶志”+“扶智”激發(fā)內(nèi)生強動力

黨的十九大報告指出,要動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧精準脫貧,堅持中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制,強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制,堅持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,深入實施東西部扶貧協(xié)作,重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。

全區(qū)脫貧攻堅工作開展以來,各級各部門一直以“治窮先治愚,扶貧先扶志”作為脫貧攻堅工作的指導(dǎo),充分調(diào)動群眾的積極性、主動性,讓群眾心熱起來、行動起來,摒棄“等人送小康”的心態(tài),針對部分貧困戶中存在的“等靠要”消極思想,多管齊下、多措并舉、多方聯(lián)動推進智志雙扶工作,使群眾堅定脫貧信心,提振脫貧士氣,增強脫貧能力。

巴青縣位于那曲地區(qū)東部,怒江上游,唐古拉山從巴青縣中部穿過,縣域北部地形平坦開闊,是我區(qū)重要的牧業(yè)基地;東西部屬河谷地帶,是全區(qū)乃至全國富產(chǎn)蟲草的風(fēng)水寶地,無論是蟲草的數(shù)量還是質(zhì)量均處于前列。正因如此,一直以來,挖蟲草是巴青貧困戶群眾最大的收入來源。

“我們對廣大貧困戶著重加強教育引導(dǎo),幫助他們摒棄‘等靠要’思想,樹立‘有尊嚴’的自我脫貧意識,看到群眾的思想、消費觀念積極轉(zhuǎn)變,我們很欣慰?!卑颓嗫h副縣長索朗言語中透露著自豪。

針對縣域存在超前盲目消費、“等靠要”等陋習(xí),近年來,巴青縣以縣級干部帶隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參與,深入村戶開展新舊社會對比,國家現(xiàn)行對西藏人民的特殊關(guān)心關(guān)懷及優(yōu)惠政策,精準扶貧精準脫貧相關(guān)政策,讓群眾知黨恩、感黨恩,在國家的好政策下,靠自己雙手勤勞致富,實現(xiàn)主動脫貧。還充分利用特產(chǎn)的季節(jié)性時期,組織廣大貧困戶收集黃蘑菇、人參果、然巴、采摘草籽等增收致富,利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展勢頭好的經(jīng)濟合作組織帶動貧困戶通過勞動入股等形式,積極主動在項目建設(shè)工地以工代訓(xùn)、以工代勞增加收入,年人均收入超過4000元。

同時,巴青縣就貧困戶蟲草收入如何合理規(guī)范消費作出嚴明規(guī)定,將蟲草收入劃分為4個部分,30%用于存入銀行以備不時之需、30%用于償還虧空、30%用于日常開銷、10%用于家庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“扭轉(zhuǎn)貧困人口的不良觀念,把思想教育引導(dǎo)放到更加突出的位置,摒除陳規(guī)陋習(xí),讓積極向上的正能量成為貧困群眾脫貧致富的良藥;通過綜合施策、組合幫扶,繼續(xù)改善貧困群眾的認識偏差和消極心態(tài);以看得見的脫貧致富實際效果促進貧困群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變。總之,我們不僅要讓更多的村民有一份長久、穩(wěn)定的收入來源,我們還要讓貧困戶的精神也真正富裕起來?!彼骼蕰痴勚h政府帶領(lǐng)全鄉(xiāng)群眾奔小康的決心和期待。

在林芝市,記者同樣感受到移風(fēng)易俗對貧困群眾精神面貌帶來的可喜改觀。林芝市以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為目標,不斷拓寬增收致富渠道,讓林芝農(nóng)牧民富起來,不斷激活內(nèi)生動力,堅持扶貧先扶志、扶貧不扶懶,加強對貧困地區(qū)、貧困群眾的思想發(fā)動,強化技能技術(shù)培訓(xùn),讓他們自覺摒棄“等靠要”思想,從根本上解決后續(xù)發(fā)展問題,全市發(fā)展前景煥然一新。

在深度貧困地區(qū),脫貧攻堅不僅要攻克“物質(zhì)貧困”的堡壘,更要跨過“精神貧困”的橋頭。無論是哪種舉措,都是為了改善貧困群眾的精神面貌,激發(fā)他們擺脫貧困的內(nèi)生動力。


編輯:李晨陽

關(guān)鍵詞:扶貧 脫貧 精準 貧困

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