日喀則市定結縣的“脫貧密碼”：自力更生拔窮根 齊心協(xié)力奔小康

圖為定結縣陳塘鎮(zhèn)扶貧辦工作人員正在為臥雪村村民達瓦算“脫貧賬”。記者陳林攝

“全面小康，一個也不能少。”這是黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。

在定結縣多布扎鄉(xiāng)的崗巴羊養(yǎng)殖基地，782個建檔立卡貧困戶、1974人坐上了致富“快車”。

多布扎鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長旺久介紹說：“我們給每個貧困戶平均發(fā)放30只崗巴羊，待飼養(yǎng)出欄后，合作社統(tǒng)一銷售，把利潤再分發(fā)給貧困戶。”

這是定結縣產(chǎn)業(yè)扶貧的一個縮影。

定結縣平均海拔4400米，海拔高、環(huán)境惡劣，這里資源稟賦薄弱，發(fā)展不平衡不充分問題突出，全縣有1184戶4485人被定為建檔立卡貧困人口，是自治區(qū)確定的2017年脫貧摘帽縣。

在決戰(zhàn)決勝全面小康的征程上，定結縣勇于擔當、敢于作為，自力更生、齊心協(xié)力，動員力量、精準扶貧，強化責任、多點突破，立足實際、真抓實干，以決戰(zhàn)的奮斗姿態(tài)力促脫貧攻堅，確保了“全面小康，一個也不能少?！?/p>

七大機制：扛牢“第一責任”

習近平總書記指出：“解決深度貧困問題，加強組織領導是保證?！?/p>

作為深度貧困縣，又有位置偏僻、距離遙遠、交通不便、環(huán)境復雜等“先天不足”，加強組織領導對定結縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)而言具有根本意義上的保證作用。

定結縣成立以縣委書記李運生為組長的扶貧開發(fā)領導小組，以縣委副書記、縣長貢嘎為總指揮長的脫貧攻堅指揮部，下設11個脫貧攻堅專項組，明確工作指導思想、指標任務、具體措施和責任領導。

經(jīng)過長期實踐、反復探索，定結縣一方面制定完善以問題為導向、以扛實扛緊責任為主線、以經(jīng)驗總結為著眼點、以督查落實為著力點的“七大工作推進機制”，明確雙周項目現(xiàn)場辦公會、每月專題議事會、每月重點工作例會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙月重點工作推進會、季度現(xiàn)場觀摩會、半年工作總結會、年度工作大會。

一方面，建立了領導干部聯(lián)系貧困戶機制，配備扶貧專干，級級立下軍令狀，層層簽訂責任書，緊緊壓實責任，把脫貧任務一一分解到干部身上。

“定結縣脫貧機制貴在責任下沉，不僅保障了我縣11個脫貧專項組貫徹落實脫貧惠民政策，也充分發(fā)揮了一線黨員干部的扶貧政策貫徹作用?！崩钸\生介紹說。

教育扶貧：夯實“根本之策”

治貧先治愚。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策。教育扶貧勢在必行。

再窮不能窮教育?！案F縣辦大教育”，這一理念深深印刻在定結縣廣大黨員干部心中。

為此，定結縣積極開展“圓夢行動”，通過社會各方面渠道，募集資金60余萬元，并制訂《定結縣建檔立卡貧困大學生扶貧資助方案》，區(qū)外大學生每人資助3000元、生活費3000元，區(qū)內(nèi)大學生每人資助2000元、生活費2000元。

日屋鎮(zhèn)吉列村的曲珍永遠不會忘記，2013年夏天，女兒達珍如愿考上了西藏民族大學，就在為學費一籌莫展的時候，縣里送來6000元，圓了女兒的大學夢。

2017年，達珍大學畢業(yè)，在拉薩一家旅游公司上班，月工資近6000元。如今，達珍想考公務員，建設家鄉(xiāng)，她說：“我想把自己學到的知識帶到家鄉(xiāng)，帶動村里人一起勤勞致富，用實際行動回報黨的恩情?！?/p>

曲珍一家徹底脫貧了，她激動地說：“國家給了好政策，但不能永遠靠國家，還得靠自己勤勞致富，我要把貧困的帽子扔到朋曲河里，沖得遠遠的?！?/p>

曲珍一家的故事不是個例，在定結縣已經(jīng)有32名大學生通過學習深造，用知識改變了命運。

產(chǎn)業(yè)扶貧：轉(zhuǎn)動“第一引擎”

下好產(chǎn)業(yè)扶貧這個先手棋，轉(zhuǎn)動脫貧這個“第一引擎”，定結縣全縣上下形成了共識。

“我們結合實際，明確了以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、邊貿(mào)旅游業(yè)、加工業(yè)為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，制定了產(chǎn)業(yè)精準扶貧政策，規(guī)劃實施了32個項目，計劃總投資5．099億元，切實把產(chǎn)業(yè)脫貧這篇文章做好?！必暩聦Ξa(chǎn)業(yè)扶貧信心滿滿。

特色產(chǎn)業(yè)導入，重點發(fā)展帶動，多點多面輻射。

瓊孜鄉(xiāng)牧村聯(lián)戶羊毛加工合作社創(chuàng)收利潤30余萬元，實現(xiàn)聯(lián)戶家庭純收入增加4200元；哲圭村、瓊孜村等4個專業(yè)合作社，實現(xiàn)盈利26萬元，增加聯(lián)戶家庭純收入2200元；普洛村藏香加工廠，制作包裝藏香12萬袋，實現(xiàn)聯(lián)戶家庭純收入8．6萬元……

在江嘎新區(qū)，從瓊孜鄉(xiāng)羌姆村搬遷過來的普布頓珠，做夢也沒有想到，自己沒花錢就住上了近170平米的房子。

普布頓珠高興地告訴記者，現(xiàn)在，自己有生態(tài)崗位補貼、邊境補貼，幫鄰里制作氆氌、邦典一年收入也不低，下一步鋪面分下來，生活會越來越好。

把易地扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，是定結縣深入實施脫貧攻堅行動的重要抓手。

“不僅搬得出，穩(wěn)得住，而且還要能致富?！必暩陆榻B說，“江嘎鎮(zhèn)江嘎新村商業(yè)街所有商鋪將免費分給貧困戶，貧困戶收取房租就能確保脫貧不返貧?！?/p>

江嘎新區(qū)在易地扶貧搬遷過程中做到了就近就便、不離鄉(xiāng)不離土就能實現(xiàn)增收致富。

記者了解到，截至目前，定結縣完成了全縣274戶1112人易地扶貧搬遷任務。

健康扶貧：拔掉“致貧病根”

“一人得病，全家遭殃”。疾病是導致群眾長期貧困和返貧的重要原因之一，是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。

為此定結縣始終秉承“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的理念，全面實施健康扶貧“1＋4”工程：

——建檔立卡貧困人員每年篩查一次，對全縣4505人建檔立卡貧困人員開展健康體檢，全面篩查患病人員。

——大病集中救治一批，集中救治了161名建檔立卡貧困患者和42名“因病致貧，因病返貧”群眾，新農(nóng)合醫(yī)療報銷資金達到了82萬元；

——慢病簽約管理一批，實施家庭醫(yī)生簽約服務，對建檔立卡人員開展了“1＋1＋1”模式的家庭醫(yī)生簽約服務，每月提供一次基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務；

——重病兜底保障一批，制訂了《定結縣健康扶貧工程實施方案》，為住院治療的“因病致貧、因病返貧”人員醫(yī)藥費零支付外還提供患者和陪護人員的交通補貼，以及住院期間一名陪護人員的生活補助；

——治愈疾病退出一批，切實加強建檔立卡貧困人員的管理，結合實際疾病治愈貧困患者退出管理。

貢嘎告訴記者，“脫貧貴在精準，找準病根、對癥下藥，定結縣為貧困人員與全國人民一道邁入全面小康社會提供了健康保障?！?/p>

與此同時，定結縣還著力強化社會保障脫貧、結對幫扶脫貧、金融貸款脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，打出了一系列“組合拳”，形成了脫貧攻堅的“多元合力”。

新的歷史征程已經(jīng)開啟。談及下一步脫貧工作，李運生表示，定結縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴格按照黨的十九大精神和自治區(qū)黨委、日喀則市委扶貧攻堅的總體部署和具體要求，以更加昂揚的精神、更加務實的舉措，實現(xiàn)貧困群眾持續(xù)、長期、穩(wěn)定脫貧，確保定結縣與全國全區(qū)全市各族人民一道進入全面小康社會。